中国将设超级监管机构 财政部在列

据中国国务院智库一位研究员日前透露，由于目前财政部门游离于监管之外，因此北京开始着手失准的金融监管改革。

对此，中国国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠表示，任何组建超级监管机构的议案都应该把财政部门包括在内，并称广泛的协调性是确保财政和货币政策有效性的必要因素。

张承惠在6月15日刊发的《上海证券报》 专栏里写道：“金融监管框架改革的筹划过程中，基本将财政部门排除在外，这是很奇怪的事情。”

目前，最高监管部门——中国证券监督管理委员会（the China Securities Regulatory Commission），中国银行业监督管理委员会（the China Banking Regulatory Commission）和中国保险业监督管理委员会（the China Insurance Regulatory Commission）各自独立运作，中国人民银行（People’s Bank of China）为中央银行。

2015年的股市崩溃更加暴露了超级监管框架的缺陷，也使改革迫在眉睫。

张承惠表示，现在有三个正在考虑中的改革方案：一是“一行三局”方案，即将 “一行三会”合并成立超级金融监管机构，在央行下设立银监、证监和保监局；二是“一行两会”方案，即将央行和银监会合并，证监会和保监会保留现有格局不变；三是“一行一委”方案，即将“三会”合并成立综合金融监管委员会与央行平行，从而形成“双头监管”模式。

此外，张也设想了另外一种方案：在金融稳定委员会领导下的中央银行、金融监管委员会及中小投资者和金融消费者保护局。

这样，以上各部门的跨部门会议构成了各利益相关部门较好的共同合作平台，央行领导下的各个部门定期会面商讨但是不作为政策制定者。该平台由银行，证券，保险和外汇监察部门构成，如果需要的话，经济规划人员和财政部门也可以参与其中。

但是张表示，该机制依然不够，北京应该把其变成独立的委员会，且赋予财政部门更多的发言权。