习首席智囊顶风 仿朱镕基建超级部门？

北京时间5月7日中共党媒《人民日报》曾刊登“权威人士”对中国经济的解读，引发热议。其中权威人士的身份引发多方无限猜想，习近平的“首席经济智囊”刘鹤被认为就是“权威人士”得到了普遍共识。中共十八届三中全会召开前，对关心中国政局的人来说，刘鹤的名字已经无人不晓。因为他被认为是这一方案的主要操盘手，称他是“经济新蓝图的起草者”。

中共决策层似乎有意在具体的改革落实上“再推一把”。作为具体落实“中央财经领导小组”工作的“中财办”，近期被官媒高调予以宣传，而相关官员也密集出镜，在这个决策层年中总结会前夕的这个“敏感时期”，更加引人注目。

天降大任

当下的中国已进入改革深水区。这就需要一个级别高、协调能力强，同时超越部门利益的机构。因此，打造一个类似当年“体改委”的“改革核心部门”，应当成为重启中国改革的一个必要且可行的现实突破口。现在看来，这个由被冠上“中国经济政策制定者”、谨言慎行的刘鹤所领导的中财办，在很大程度上扮演了这样的角色。

尤其近期《中国新闻周刊》列出中财办主任刘鹤及小组其他成员的履历，其中深意只可意会。

稍加注意就不难发现，近年来，中财办不论是影响力的扩大，还是地位的强化，都已是不争的事实。

实际上，早在十八届三中全会召开之前，曾有学者建议做实中央财经领导小组及中财办，增加内设机构和人员编制，中央给予充分授权，使之具有权威性、超脱性，成为中央直接领导、独立于行政部门的专门机构，类似于美国国家经济委员会或美国总统经济顾问委员会。

现在看来，与2013年3月刘鹤刚刚接任主任时“一正三副”的规模相比，这个阵容几乎扩充了一倍。从他们的专业背景不难推断，现在中财办的职能范围已经广泛涉及宏观经济决策、经济改革、三农、金融等诸多方面。在推进改革任务落实的过程中，中财办已经达到了做实的目的，不仅职能得到了充实，而且更多的地方政府开始重视与它的联络。

在决策层即将召开“年中总结会”前，有关方面正加紧清除经济改革的障碍，为日后重要的经济策略做准备；而此次媒体的报道意在促使各方达成更广泛共识、扫除分歧，以推进改革，尤其是停滞不前的国企改革。

步履维新

2012年2月，世界银行与国研中心联合发布了一份题为《中国2030：建设一个现代、和谐、有创造力的高收入社会》的研究报告。报告就中国未来二十年可能面临的风险，提出了一系列的措施建议。这些风险包括短期内出现硬着陆的风险，以及人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战等。

报告建议，重新界定政府职能，改革和重组国有企业与国有银行，发展民营部门，促进竞争。据网传消息称，一些国有企业及其支持者，对此表达了强烈的不满，抗议者认为，报告中国企“所有权多元化”、政府“后退”的提法，实际上是主张国企私有化，并将质疑的矛头指向时任国研中心党委书记的刘鹤。
由于阻力过大，这项提议最终不了了之。对此，刘鹤的回应是不正面对抗，而是采取另一个策略：倒逼机制。他试图通过开放封闭行业，引进外资、外企，激发经济活力，加速国企的转型。

朱镕基在2001年就中国加入世界贸易组织进行谈判时曾用过这个策略。当时，他做出了减少外商投资壁垒、下调关税以及推行其他一些改变的承诺。这在之后10年提振了增长，同时令数万家竞争力差的国企被迫关闭。

刘鹤显然是这一做法的拥护者。他曾表示，外部压力和内部动力相统一是事情成功的关键，如果没有压力，中国的事情认识再好也做不成，内部本身的动力常常需要外部压力来激活。那么，究竟这个所谓的“改革核心部门”何时会激活？让我们拭目以待。