南海交锋：中国忍辱负重 印尼咄咄逼人

南海多事之秋，印度尼西亚对华咄咄逼人。印尼海军18日在纳土纳群岛海域枪击一艘中国渔船，导致1人受伤，随后又是抓人扣船。中国外交部对此表示强烈谴责。

中国外交部发言人华春莹19日在例行记者会上表示，中国随即派遣海警舰船赶赴事发海域保护渔船渔民，营救伤员，并向印尼提出强烈抗议和严正交涉。

华春莹强调，事发海域为中国渔民的传统渔场和中印尼双方海洋权益主张重叠海域。中国敦促印尼不再采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，并以建设性的方式处理海上渔业问题。

尽管言辞激烈，但纵观中国与印尼就海洋问题交锋全过程，中国实际上处于守势地位。

因为在仅仅不到一个月前，印尼海军“沙哈恩”军舰就武力扣押了中国渔船，并在追逐途中发射子弹。而一艘大型的中国海警船就在一旁，尽管进行交涉，但随后仍旧撤离。实际上，印尼派遣军舰扣押渔船完全是报此前中国海警“羞辱”印尼执法船之仇。

中国与南海周边国家就岛礁主权争端由来已久，前者频频拿出历史资料证明主权归己的合理性。但在纳土纳群岛主权问题上，中国自近二十年来始终忍让。

中国外交部最近于2015年11月12日再次重申，印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。

事实上，纳土纳群岛的历史与中国关系密切，早在明朝，广东人张杰绪就在纳土纳群岛建立王国。1947年中华民国政府将纳土纳附近岛礁定名为定名安波沙洲。而在1993年，中国大陆出版的地图上也明确标注纳土纳群岛为中国领土。

一般来说，中国在处理印尼之事时总是低调、再低调，而究其原因就在于：一是正如洪磊所说，印尼对南海岛礁没有主权要求，因此中国对纳土纳群岛没有对等要求。如今南海多事之秋，中国希望多一个朋友，少一个对手。二是印尼作为东盟最大的国家，地位举足轻重，中国在“一带一路”战略及经济交往都不愿失去这一市场。

不过，值得注意的是，洪磊的表态暗含一点就是，如果印尼想在南海岛礁主权争端上分一杯羹，那么不仅“偷鸡”不成，反而中国可以祭出“自古以来”的大招向印尼提出纳土纳群岛的主权要求。而中印尼的经济交往如此密切也是在此基础上成立的。

中国仁至义尽，那么印尼方面如何考虑的呢？据消息人士指出，由于知晓中国忌惮南海复杂的地缘政治再增加敌人，印尼在海洋问题上向中国咄咄逼人。

首先，要求中国承认渔民越界捕鱼时私人行为，不代表中国政府觊觎印尼纳土纳主权。此前中国曾多用利用渔民渔船在争议地区宣示主权，黄岩岛、南沙群岛莫不如此。并且，渔业纠纷并不影响中印尼经济合作、两国关系。

其次，要求中国承认海警船护渔行为是个人冲动，而非官方行为。印尼不是南海问题当事国，与南沙群岛争议无关，纳土纳岛及其200海里专属经济区不存在争议。

最重要的是，印尼希望7月初海牙法庭南海仲裁案宣布九段线非法后，就立即将中国渔船赶出西南渔船。而作为友好回应，印尼方面也承诺不会炒作“中国威胁论”以及和部分国家在该地区组织反华包围圈。