中国铁路插入美军基地 菲律宾高层已生变？

马尼拉时间6月22日，一则来自菲律宾侯任总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）的最新消息让外界继续感到惊诧。继质问美国驻菲律宾大使后，他更已在一场活动中表示，中国已建议由中方帮助修建一条往来马尼拉与“邦板牙省（Pampanga Province）克拉克”的铁路。目前，有消息人士透露，菲律宾侯任交通部长和另外6名内阁成员已经到访中国。

分析人士指出，所谓“邦板牙省克拉克”即克拉克自由港地带，该地区属于原克拉克美军基地的一部分，距离近期美军频繁派出军机监视黄岩岛的克拉克机场只有一步之遥。当一条中国铁路即将插入美国干预南海前沿基地的中心时，这恐怕也将成为马尼拉高层生变，开始倾向与中国修好的一大信号。

开向克拉克基地的铁路

作为近期马尼拉的风云人物，菲律宾侯任总统杜特尔特正在不断于中、美两大国之间表现菲律宾未来的态度。据《菲律宾商报》6月22日披露，杜特尔特在其大本营，菲律宾南部的达沃（Davao）地区参加召开“前进，菲律宾”工商对话会期间，他除向外界表示“曾经在一次会面中询问美国驻菲大使，一旦菲律宾与中国因南海岛礁主权争议爆发冲突，华盛顿是否支持马尼拉”的相关秘辛外，更已披露一条将由中国参与建造，深入美国克拉克基地的铁路的意外细节。

据悉，杜特尔特是在21日的大会上坦诚这一细节的。他表示，中国驻菲大使赵鉴华曾建议由中方帮助菲律宾修建一条往来马尼拉与“邦板牙省克拉克”的铁路，施工时间是两年，杜特尔特对此回应称，他还想修一条从马尼拉市到八打雁省的铁路。资料显示，所谓邦板牙省克拉克即原美军克拉克基地拆分出的克拉克自由港地区，距离4月23日出动美机侦查黄岩岛的克拉克机场仅有一步之遥。

鉴于菲律宾侯任交通部长和另外6名内阁成员已经到访中国，加之杜特尔特亦当场对在场的菲律宾商界领袖表示，称“你们能够跟中方的提议比拼吗？，如果你们无法与该提议比拼，我将接受中国的好意。我的工作是务必要人民舒适”。这就让来自他口中的这一计划变得突然切实可信了起来。也让夹在中美之间的菲律宾的动向突然显得难以捉摸了起来。

曾有信息显示，杜特尔特在竞选之初曾提及他当选后会接受中国帮助兴建铁路。作为交换条件，双方将共同勘探“争议海域”。对此杜特尔特强调，中方关于修建铁路的提议并没有提及海上争端，并以此平息舆论。但是，当一条得到了菲律宾新总统首肯，直接开往美军基地的中国铁路即将出现时，恐怕分析人士们也很难继续镇定下去：未来的菲律宾将会在中美之间何处去呢？

马尼拉因何生变？

目前，杜特尔特即将在一周后步入马尼拉的马拉卡南宫，成为阿基诺三世后继续执掌菲律宾的人物。对于这个仍以近6%的经济增长率居于亚洲经济第一方阵的国家来说，经济民生问题永远压在这个超过人口一亿人的地区大国身上。这也使得杜特尔特政府必须要为菲律宾民众的福祉着想，避免与大国之间出现对抗局面。在菲前五大贸易伙伴分别是日本、中国、美国、新加坡和中国香港的当下，这也意味着马尼拉很有必要一改阿基诺三世时代的外交策略，选择一种较为务实的方针。

根据杜特尔特在“前进，菲律宾”工商对话会上谈及的另一则信息，外界不难发现马尼拉对于中美两国转换态度的可能性已经越来越大。杜特尔特说，他曾询问美国驻菲律宾大使戈德伯格，一旦因主权争议与中方发生冲突，“你们会不会站在我们一边？”而戈德伯格回应说，“只有在菲律宾遭到攻击时”，美国才会协助防卫。

这一对话意味着虽然菲律宾与美国在1951年签署了《共同防御协定》，但如果菲律宾因主权争议与中国发生冲突的话，华盛顿不会自动介入并立即提供防御协助。因此，即便美菲关系“牢不可破”，但菲律宾也不能指望美国会担负其国防责任。当美国仅仅将菲律宾视为牵制中国的前沿基地，而菲方却不能得到对应的安全保障之际，如杜特尔特尝试让菲律宾在中、美之间的局面回到全面恶化的2012年前，那么这也是一种可以理解的选择。

已经有中国学者指出，杜特尔特和阿基诺三世是截然不同的，从选前和选后的言论可以看出，他试图要修复和中国的关系，在南海他也主张谈。这里的关键恐怕在于他能不能顶住美国的压力。毕竟菲律宾的对美依存度大于中国。当这样一条直插克拉克基地的中国铁路即将出现时，杜特尔特的胆量也就一目了然起来。

毕竟，如果“与中国发展友好关系将带来好处，包括中国提出资助菲律宾兴建铁路”。那么商人出身的这位菲律宾新总统也就有可能采取这一手段。在北京已经于21日针对菲律宾新政府强调“中方愿同菲新政府为此共同努力”后，马尼拉高层的生变就已经成为一种极大概率的事件了。