英国脱欧，可能顺带也脱了欧盟的底裤

英国如果离开欧盟，是一个两败俱伤的打法。不仅英国自己元气大伤，欧盟也少了一个有钱有枪的大佬，不仅以后难在国际事务中插上话，很可能就此分崩离析，树倒猢狲散。

北京时间 24 日早晨，全世界都将知道英国是否脱离欧盟的最终决定。根据《经济学人》的民调统计，44% 的人支持留在欧盟，43% 的人支持脱离欧盟，11% 的人还在犹豫。如此激烈的争锋让人很是期待，这对合作了 43 年的伙伴会不会就此分道扬镳。

欧盟领导人对此的态度是“你要走，放你走”。欧洲议会的主席马丁·舒尔茨（Martin Schulz）说：“如果英国想离开，就让它走好了。”他在伦敦政治经济学院的演讲中还说英国“经常挑战我们的耐心”。

不过怄气归怄气，英国如果真的毫不留情地离开了欧盟，欧盟遭受的不仅是经济上的损失、政治上的失败，甚至可能面临分崩离析的危险。

欧盟第一个失去的就是每年 100 多亿欧元的贡金，四大金库立马少了一座。

欧盟的财政一部分来源于各国每年缴纳的年费，其中大部分国家缴纳的年费只占欧盟财政的 0.06%（马耳他） 到 2.04%（丹麦），只有四个成员国的年费缴纳超过了财政总预算的 10%：法国、意大利、德国和英国。其中德国作为欧盟老大自然交钱也是最多的，但一直游离在边缘的英国，缴纳的年费也并不少。

根据欧盟委员会公开的资料，英国 2015 年实际贡献了 167 亿欧元（1247亿人民币）给欧盟的财政预算，占欧盟 2015 年总财政预算的 10.32%。虽然后来欧盟也补贴了 58 亿欧元给英国的贫困地区， 但算下来英国还是贡献了 109 亿欧元给欧盟的建设。

2014 年 10 月 24 日，英国首相卡梅伦离开欧盟首脑会议时经过各国旗帜。在会议上，他抗议欧盟要求英国多付出 21 亿欧元年费的决议。 /AP

除了岁贡丰厚，英国也是欧盟其它成员国最重要的贸易伙伴，它的地位甚至高于美国。根据国际货币基金组织的数据，2015 年欧盟其它成员国的出口额共计 18000 亿欧元，其中出口到英国的就有 2950 亿欧元，占 16%，在所有出口国中排名第一；连美国都只占 15%，稍逊于英国。这很大程度上当然要归功于欧盟建立的内部统一市场，让各国卖东西到英国就和在自家出售一样方便。

虽然英国一贯秉承着“自由市场”的信念，即便在退出欧盟后也并不一定会大加关税；但毕竟退欧后也已经是外人了，欧盟其它成员国的出口贸易额难免不受到影响。尤其像汽车、机械和化学药品类，占欧盟其它成员国和英国贸易额的 70%，这些工业恐怕要面临冲击。

英国一边担负起欧盟的经济助推力，一边在政治上也要拉着缰绳，以防欧洲其它小兄弟一腔热血跑脱了。

在各种欧盟会议上，英国永远都是最不合群的那个，在大家撸起袖子准备大干一场时，它总是站出来投了反对票。

根据欧盟投票纪录网站 VoteWatch 的数据，从 2009 年到 2015 年间，英国在 12% 的会议决议中都站在了“少数人”中，也就是和大部分国家的决定相左，成为最不合作的国家，没有之一。排在它后面的是德国，但也只有 5% 的不合作率而已，连英国的一半都不到。英国的难搞程度把其他国家远远丢在后面。

英国在欧盟各国中一直被视为“局外者”和“刺头儿”。刺头儿（awkward partner）这个称呼来源于 1990 年的一本书《一个刺头儿队友：英国在欧洲》，书中强调英国不仅一直在阻止欧盟一体化，不让它变得更佳紧密；而且他们对于许多欧盟日常事务根本不上心。直到如今，这依然是英国在欧盟中的态度。

2016 年 6 月 19 日，年轻人在柏林的接吻大赛中把脸涂成英国和欧盟的标志，支持英国留欧。/AP

但这样的态度恰好平衡了欧盟会议中的局势，使其它国家不至于齐心协力一股脑地冲向社会主义。在欧盟会议中，大部分国家都倾向于市场管制和地方保护主义。以德国为首的国家支持“社团主义”，认为应该由大型的利益团体来操控市场和国家；以法国为首的则支持“国家主义”，也就是由集权的中央政府来调控经济；其它小国则纷纷站队，一边拼了命保护本国商业，一边跟风往经济调控方向走。在这其中，只有英国、荷兰、瑞典、丹麦和爱沙尼亚几个少数国家力排众议地支持自由市场。欧盟保守党派议员德克（Derk-Jan Eppink）说：“如果没有了英国，欧洲大陆的经济自由过不了多久就会消亡。”

虽然老是耍大牌，但英国也的确是欧盟在世界舞台上的一个顶梁柱。在联合国安理会、G7、G20、国际货币基金组织、世界银行、金融稳定委员会等其他有影响的国际组织里，欧盟发出声音需要英国帮助。英国一走，在欧盟中有着同样国际地位的只剩下孤掌难鸣的法国。

但法国却没有英国那么精妙的外交手段，欧盟的集体外交是英国开的先例。英国工党议员卡特琳娜（Catherine Ashton）在任欧盟国际政策主席期间开启了欧洲集体外交的先河，她命令欧盟海军攻击索马里海盗、和伊朗展开双边对话、在塞尔维亚和科索沃之间调停……

失去了英国的国际地位和优秀外交积淀，欧盟等于是失去了在国际事务上发言的一个有力支柱。欧洲智囊团“卡内基欧洲”主席扬（Jan Techau）曾说：“（如果英国离开），欧洲将不再是世界的柱石，我们会被美国和亚洲撕成碎片。”

英国的离开还可能会引发连锁效应，让那些有心无胆早就想退欧的国家也纷纷效仿，导致整个欧盟的分崩离析。

从欧盟诞生之日起，质疑的声音就一直存在，诞生了“疑欧主义”，其实也就是对欧洲各国结成联盟的不信任。英国民众一直是“疑欧主义”阵营里的领头羊，也难怪它们成为了第一个全民公投是否要退欧的国家。但近几年来，其它国家对于欧盟的不信任也在与日俱增。

希腊的经济危机把欧洲其它国家也拉下了水，许多民众都在抱怨自己为什么要拿钱去养那群破产的希腊人；难民危机也让不满升级：默克尔的支持率节节下降，在最近的民调中，57% 的德国人对政府工作不满意，比五月增加了 5%；默克尔的支持率跌到了50%，她自己党派中反对她的人也不在少数。

作为欧盟老大的德国，国内的反欧盟势力都在悄然崛起。 2013 年成立的“德国另类选择”政党，在 2016 年 3 月已经在德国议会中获得了 16 个席位中的 8 个； 在 2016 年的三场州选（萨克森 - 安哈尔特州、巴登 - 符腾堡州、莱茵兰 - 普法尔茨州）中，他们分别获得了 24.2%、15.1%、12.6% 的选票，位列第二和第三名。

在法国和荷兰，反欧盟的势力从十年前就一直在萌动。2005年5月29日公民投票中，54.67％ 的法国选民拒绝欧盟宪法；2005年6月1日公民投票中，61.54％ 的荷兰选民拒绝欧盟宪法。如今，法国的“国家前线”（National Front） 党正在 2017 年的法国总统大选中蠢蠢欲动，它们声称受到了俄罗斯政府的资助，一边为俄罗斯的乌克兰事件辩护，一边大力支持英国退欧——英国退了，下一个可不就是它们了。法国前总统萨科齐（Nicolas Sarkozy）意识到，“除非欧盟把手上一半的资源还给各个成员国，否则总有一天整个欧盟都会崩溃”。

2016 年 5 月 1 日， 法国“国家前线”党总统候选人 Marine Le Pen 在巴黎的劳动节集会上发表演讲。/Reuters

跟风脱欧不仅仅是一种可能，许多欧盟小国已经认真开始讨论这个问题了。就在几周前，捷克议会已经开启了一项内部投票：我们是不是也应该就退欧问题进行全民公投？最后以 92 比 200 的差距，全民公投梦泡了汤。尽管这次没有成功闹出脱欧风波，但这投了赞成票的 92 个人并不是一个可以小觑的势力，这还仅仅是个开始。而另一边，爱尔兰已经正式宣布，如果英国最终决定在 2017 年脱欧，那么他们也一定会跟着脱离欧盟。

焦头烂额的英国首相卡梅伦（David Cameron）意识到了这个危机，他警告民众：“如果欧洲哪天乱成一锅粥，我们就别假装跟自己毫无关系了。”

英国一旦甩担子走人，欧盟即便不会立即解散也会受到重创，而这正是在一旁虎视眈眈的俄罗斯喜闻乐见的。

1991 年苏联解体后，曾经的成员国纷纷树倒猢狲散，几个东欧小弟并入了欧盟阵营，尝到了自由市场的甜头，也找到了可以抵抗俄罗斯的靠山。欧盟不可避免地站在了俄罗斯的对立面上。

在欧盟的反俄阵营里，永远冲在最前线的是波兰，它在 1940 年的卡廷大屠杀中和俄罗斯结下了世仇，当时苏联的秘密警察在斯大林的命令下，在如今俄罗斯境内的卡廷森林屠杀了 22000 多的波兰战俘、知识分子和政府人员。这样的历史渊源让波兰在欧盟中成为对俄态度最坚决的一个国家，在几次对俄经济制裁中也表现得最为积极。

但其它国家立场就没那么坚定了。原本在两场世界大战中始终和俄罗势不两立的德国，最近也有软化趋势。因为有求于俄国提供的石油和天然气，德国和俄国的交往气氛越来越友好，还支持俄罗斯在欧洲建造一条新的天然气管道 Nord Stream 2，这样就不必经过原来乌克兰那条了；实际上是间接支持了俄罗斯对乌克兰的制裁。法国也没顶住压力，即便在俄罗斯进军乌克兰的那段时间，依然在向俄国出售军用直升机。匈牙利首相维克多（Viktor Orbán）和斯洛伐克首相罗伯特（Robert Fico）都在对俄罗斯示好，而意大利、希腊、保加利亚则一直都是明目张胆的亲俄派。

当这些国家纷纷被俄罗斯用石油和实力收买后，英国却跳出来和波兰站在同一战线上，扛起了反俄的大旗。在俄罗斯夺走乌克兰的克里米亚地区后，英国一直在努力推动欧盟对俄国的经济制裁计划，也是整个计划中喊得最响的。2014 年 3 月 10 日，当俄国夺取克里米亚还尚未成功时，英国首相卡梅伦就已经拉着欧盟开始经济制裁俄国了，他说宁愿让伦敦遭点罪也不会放过俄国，“我们必须认识到，这些事情可能会带来不好的后果，尤其是对伦敦而言。但我们也要始终清醒地意识到，我们所做的一切是合理、合法、合适，并且正确的。”

2014年6月5日，英国首相卡梅伦和俄罗斯总统普京在诺曼底登陆 70 周年纪念会之前见面。卡梅伦说，他已经“清晰并且坚定”地向普京表达了对乌克兰危机的“不可接受”。/Reuters

但一旦英国退出欧盟，事情很可能急转直下。失去了反俄阵营中的一大巨头，波兰和一众小国难以凭一己之力让整个欧盟背向俄罗斯，尤其是在德国和法国这一把手、二把手都已经隐约被俄国收买的情况下，坚持了两年多的对俄罗斯的经济制裁也很可能灰飞烟灭。

即便没有对俄态度上的转变，英国的退出给欧盟带来经济、国际地位和军事实力上的重创，也足以让俄国趁虚而入。来自德国国际和安全事务中心的访问学者摩根（Morgan Palmer）公开宣称，俄罗斯政府之所以没有在英国退欧投票上作出任何评论，是因为这件事本身就符合了他们的利益，他们就是想利用这个机会削弱欧盟。不过俄国官方否认了这个说法。“不要什么坏事都往我们头上推。”他们说。

但谁都知道，比起对付一个国际联盟，把它们打散后各个击破显然更省心省力。俄罗斯大概会更希望英国赶紧甩担子走人，留下一个分崩离析的欧盟。

2014年3月8日，布拉格抗议俄罗斯入侵克里米亚的游行上，一个把普京画成了吸血鬼的标语牌在前面的联合国旗帜下若影若现。/Reuters

参考资料

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