美专家：被航母吓退 北京不敢动黄岩岛

黄岩岛在南海具有非常重要的战略意义，美国防部前官员认为，美国在军事和外交上对中国的威慑政策已经取得成效，中国在近期内不会吹填黄岩岛。

综合媒体6月21日报道，曾于2014年-2016年在美国国防部担任负责南亚和东南亚事务的副助理国防部长西赖特(Amy Searight)认为，南海真正的威胁在于如果中国不顾警告仍然坚持在黄岩岛进行填海造岛，美国将如何应对，或者说美国是否有能力威慑(deter)中国不要采取行动。

黄岩岛在中国的南中国海策略中具有重要的战略意义。“如果中国开始在黄岩岛填海造岛的话，中国将在南中国海建立起一个战略‘铁三角’，帕拉塞尔群岛（西沙群岛）在西北部、斯普拉特利群岛在南部、黄岩岛在东北部。这将大大增加中国的军力投射能力。”西赖特说。

这位前五角大楼负责东南亚事务的官员认为，相信美方已通过多种渠道，包括美中战略与经济对话(SED)、以及4月初中国国家主席习近平在华盛顿参加核安全峰会与美国总统奥巴马的会晤等场合表明了美方的立场和底线，即中方吹填黄岩岛将被视为是严重挑衅行为。

目前在战略与国际研究中心担任东南亚项目主任兼高级顾问的西赖特说：“我认为中国被威慑住的可能性是存在的，至少从短期来看、到9月前这段时期是这样的。中国将于9月初在杭州主办G20峰会。我认为中方应该能意识到在G20峰会前的挑衅行为必然会殃及G20峰会。但是G20结束后将是美国总统大选以及随后的新政府过渡期。这段时期（中方是否会采取行动）是非常值得注意的。”

美国海军作战部长理查德森日前声称，正在东亚海域进行军事训练的两艘美军航母打击群将有助于“阻止任何试图破坏地区稳定局势的势力”。

理查德森称，无论是在地中海还是东亚，美国政府向所有的盟友承诺，美军不允许任何势力危及他们的安全，任何人都不要企图破坏地区局势稳定。美方希望一些国家能够读懂这个“威慑”信号。理查德森还提到了中国在南海的行动。

美军双航母西太平洋军演(图源：网络)

“我们也希望能达到吓阻效果。” 理查森说，中国在南海进行大规模军事扩张，宣称拥有大片土地的主权，建造人造岛并在其上安置导弹及雷达，这些行为都“必须有所回应”。理查森表示，美国的介入是要让这些军事化行动遭遇的阻力变大。

曾在澳大利亚霍华德和阿伯特两届政府担任国家安全事务顾问的希勒(Andrew Shearer)对美国能否有效威慑中国扩建黄岩岛持怀疑态度。他表示，在过去几年里美国一直未能在南中国海问题上对中国的造岛行为予以强有力的回应，美方似乎还没有下决心对中国采取震慑政策。

他说：“老实说，我对今后六个月美国是否有能力真正震慑住中国持悲观立场。虽然美方采取了一些行动，也传达了一些信息，但就我观察来看，美国还没有进入到‘震慑’模式。”

这位前澳大利亚政府高官表示，中国或许正是看准美国即将进入选举季，而奥巴马政府各行政部门对如何采取下一步行动意见并不统一这一窗口期。回顾北京过去的行为，同时考虑到黄岩岛的重要战略地位和象征意义，很难想象为什么北京不去黄岩岛搞扩建。

亦有分析认为，北京也有可能把希望寄托在即将于6月30日就职的菲律宾新总统杜特尔特身上。杜特尔特在菲律宾总统大选时曾提出对中国要“柔和点”，但他也表示这并不意味要用主权声索换取经济和贸易利益。他也坦言，中国在南中国海的行为是“非法的”。

现年71岁的杜特尔特在菲律宾总统选战中异军突起，经常口无遮拦，被称为是菲律宾版的“川普”。有报道说，中国方面已多次向杜特尔特及其团队示好，并将菲律宾新政府上台视为扭转中菲紧张关系的契机，而中国也一直努力希望菲律宾方面能够主动撤销南中国海仲裁案。环球时报旗下的环球网6月22日援引《菲律宾商报》的报道说，中国可以在两年内帮助菲律宾修建一条马尼拉至班班牙省克拉克的铁路。

战略与国际研究中心东南亚项目非常驻高级顾问鲍尔(Ernest Bower)认为，如果中国在黄岩岛填海造岛，那么中国将丧失与杜特尔特政府改善关系的机会。“如果中国对杜特尔特误判，没有认清他是一位民粹主义者而选择对黄岩岛或是第二托马斯礁（既中国所称的仁爱礁）采取行动的话，中国将失去赢得一个对北京友善的菲律宾新政权的任何机会。”