民法典为何久不出台 背后原因曝光

北京时间6月27日，中国人大常委会初次审议民法总则草案。民法总则草案是民法典的总则篇，对民事活动的基本原则和一般性规则作出规定，在民法典中起统率性、纲领性作用。因此，今天初审的民法总则草案，相当于本次民法典编撰局部揭开面纱。

据媒体报道，本次民法典编撰，是建国以来的第五次。前两次编撰，分别于1954年、1962年完成了民法草案、民法草案“试拟稿”，可由于“反右”、“文革”等原因，编撰工作均中途搁置。

改革开放后，第三次重启民法典编撰，但是受当时的条件限制，社会主义市场经济理论还未形成，这次编撰也中途停止。当时，立法机关决定，先分别制定民事单行法，待条件具备时再制定民法典。2002年，人大常委会首次审议民法典草案，但鉴于民法典内容复杂、体系庞大、学术观点有分歧，这次审议后，民法典编撰再次延期。十八届四中全会提出完善社会主义市场经济法律体系，编纂民法典，这是在中共中央文件中首次明确提出“编纂民法典”。新中国成立以后的第五次民法典编撰随后启动。

人大常委会法制工作委员会主任李适时表示，编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程，民法典将由总则编和各分编(目前考虑分为合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等)组成。建争取于2020年3月将民法典各分编一并提请中国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。

此外，此次审议的民法总则还有7大变化，对以往的部分民事权利、民事责任等作出修改，预计将对中国的民事诉讼产生深远影响。

7大变化包括明确胎儿有遗产继承、接受赠与等权利；限制民事行为能力的未成年人年龄从十周岁下调至六周岁；法律明确“生活无法自理的老年人须得到监护”；法人将只有营利性法人和非营利性法人两类；网络虚拟财产、数据信息将正式成为权利；破坏环境者，新的民事责任可为“修复生态环境”；诉讼时效由两年延长至三年。