菲律宾易主 马尼拉何日转向北京？

马尼拉时间6月30日，菲律宾新总统杜特尔特正式就职。在演讲中，他强调了菲律宾国内面临的一连串问题，还对土耳其恐袭的遇难者表示哀悼，却只字未提南海问题。这一信号很容易被分析人士当成一种“菲律宾开始转向亲华”的标志。

据悉，包括中国大使赵鉴华在内的北京要人也出席了仪式。此前在南海仲裁案临近裁决之际，菲律宾方面也多次通过各种向中国示好，令外界猜测菲可能将调整对华政策。但是，在7月12日南海仲裁案最终落实之前，马尼拉何时调整姿态就成了一个颇为费解的难题。

马尼拉到底离不开北京

在前任总统阿基诺三世告别马拉卡南宫后，菲律宾新任总统杜特尔特展开了他就任后的第一次演讲。杜特尔特在演讲中首先强调了菲律宾的国内问题：譬如各级政府中的腐败、街头的犯罪行为、毒品泛滥、法律和秩序崩坏。但是，比起菲律宾内政，外界关心的还是南海的走向。

事实上，杜特尔特已经在6月27日的讲话中谈及了菲律宾未来在南海问题上的态度。杜特尔特强调菲方会就南海的问题暂时噤声，更称“我们做出任何公开声明之前，都要先等待海牙仲裁庭裁决。所以我们先别插手，必须先跟政府所有人，包括军方在内一起商量”。此后，杜特尔特接受采访时更补充强调，如果在仲裁结果出炉后的两年内，菲方仍未受益于这一裁决，他将跟中国重启双边对话解决相关争议。

由于中方一直对菲律宾单方面提起的所谓仲裁案采取严正立场，裁决不会产生实质性影响，菲律宾最终仍要回到中方主张的双边对话轨道上来。杜特尔特或许对此已有所认识。另外，中国投资在菲律宾的确发挥了重要作用，菲律宾也迫切渴望享受“一带一路”的红利，但两国关系紧张已经影响了菲律宾未来的前景。虽然2015年菲律宾吸引外资有所增长，并实现了5.8%的经济增幅，但低于政府年初设定的7-8%的增长目标，而外贸总额还下降了1.7%。

毕竟，2015年菲律宾在最后一天搭上“亚投行列车”，可以说是阿基诺的无奈之举；而杜特尔特的当务之急就是修补被阿基诺“搞砸”的中菲关系。新任财政部长多明戈通过发言人表示，杜特尔特明确把加快融入中国主导的亚投行作为经济议题中的重点工作，并期望加大基础设施投资力度，投资额占GDP的5%，力求解决菲国因为交通拥堵和缺乏基础设施而阻碍经济发展的困境。

菲律宾转向的关键在中国？

不可否认，与南海问题相比，菲律宾国内有更多难题需要处理。例如腐败及官僚主义，政治和经济命脉被四大政治家族控制，国内贫富差距大，治安差，犯罪组织横行。南部棉兰老岛和中部比萨扬群岛的部分地区，分离组织和恐怖组织猖獗，阿布沙耶夫叛军甚至屡屡斩首人质，严重影响菲律宾的国家形象。

分析认为，菲律宾是否选择对华友好的关键是未来能否于南海仲裁案上得到真实的利益。对此。中国正在为应对南海困局发动全面攻势。此前，北京已争取到的六十余国在南海问题立场上的表态支持。6月14日和东盟国家临时召开外长会议，则是提前防范局势扩大的影响，站稳东盟阵脚，以维护中国东盟共同利益来对抗抵抗南海外溢的负面效应，就此开始在东盟内部形成了一种釜底抽薪的态势。此后，北京还运筹德国和俄罗斯领导人先后访华，从某种意义上也打开了对域外国家阵营的突破口，这也就意味着即便7月12日的结果尚未得出，但北京已经为此展开了充分的舆论准备。

毕竟，南海仲裁问题固然牵涉菲律宾，但它本质上是美国利用舆论机器，利用全球霸权地位的一种全新打压方式。从动摇对方的“心理战”到主张行动正当的“法律战”都是舆论战的特点。这就意味着北京如能在这场舆论战中取得相对主动，那么菲律宾也就会发现自己在这场冲突中并不能借此得利，进而为马尼拉与北京修好提供更大的可能。

这样一来，从某种意义上来说，马尼拉何时调整姿态，其关键要素之一可能就落在北京上。中国对菲律宾有着巨大的影响力。如果北京在南海问题上能在外交领域突破其短板，那么从某种意义上，他似乎也就得到了菲律宾调整姿态的关键。