首次允许韩总理访东北 中国有何用意？

韩国国务总理黄教安6月30日访问了中国辽宁省，这是韩国首脑级官员首次访问中国东北地区。在辽宁访问期间，黄教安还出席了韩国—中国（东北三省）企业界人士交流早餐座谈会。

中国东北三省毗邻朝鲜半岛，中国过去不愿让经济领域外的韩国高层人士访问该地区。因为该地区不仅存在引发韩国质疑的中国推动的“东北工程”历史问题，还因为该地区在地理和经济方面靠近朝鲜，中国不得不顾及朝鲜感受。此外，在本地区有4.5万韩国人、160万朝鲜族和几千朝鲜人在东三省居住，韩国高官访问本地区极容易引发安全担忧。

有鉴于此，韩国此次对提交访问东北的方案并未抱很大希望，但中国却出人意料地同意了，并且为黄教安的顺利访问创造了一些必要条件。那么，中国为何允许黄教安访问沈阳呢？此举中国又传递出哪些信息呢？

其一，示好韩国，修补中韩关系。在2016年初，朝鲜进行第四次核试验后，韩国积极推动对朝制裁，而中国对此反应消极。这引发了韩政府和人民对中国的不满，毕竟自朴槿惠执政以来，密切了与中国的关系。朴槿惠还顶住美日压力，出席中国抗战胜利大阅兵。但中国的表现着实让韩国大为失望。为此，不顾中国多次反对，韩国启动了拒绝美国三年有余的萨德系统部署谈判，以应对朝鲜的导弹威胁。

为避免近年来迅速提高的中韩关系受损，中国同意美韩提出的对朝最严厉的制裁，也表明会切实履行安理会决议。此次中国同意黄教安访问沈阳的要求也是向韩国继续示好。中国还对此前未就韩国请求使用透地雷达探测安重根（1909年10月26日，安重根在中国哈尔滨火车站刺杀了挑起中日甲午战争和吞并朝鲜半岛计划的主要策划者、曾四度出任日本首相的伊藤博文。）遗骸回复一事积极表态，只要没有程序上的问题中方将配合韩方使用雷达寻找遗骸。

在韩国关心的中国渔民非法捕鱼问题上，习近平表示，中方在为解决该问题付出积极努力，但需要一些时间。辽宁省委书记李希表示愿与韩国从原则上就合作解决此事达成一致。韩国对中国这一系列的善意举动心领神会，黄教安在回到韩国后称与习近平就萨德系统问题进行了沟通，但具体内容不宜公开，这一表态耐人寻味。

其二，警告朝鲜，促使其改弦易辙。黄教安此次造访的中国东北地区在地里位置上与朝鲜接近，连接中朝两国的中朝友谊大桥就在辽宁省。经济上，朝鲜向东北三省输出人力，每年赚取1.4亿至1.7亿美元。人员来往上，朝鲜与东三省联系也最为紧密。正因为如此，中国在中韩建交二十多年来都不曾允许韩国总统、总理级别访问该地区，就是担心刺激朝鲜。

而此次中国之所以同意黄教安访问该地区，也是出于对朝鲜的警告。朝鲜虽然在时隔36年举行的朝鲜劳动党“七大”上发出了一些积极信号，但仍坚持核武与经济并行路线。对于中国多次呼吁回到六方会谈中来，6月22日来中国参加第26次东北亚合作对话的朝鲜外务省美大局副局长崔善姬却强调，朝核问题六方会谈已经不复存在，现在根本没有考虑过重启六方会谈。更有甚者，朝鲜在22日发射2枚“舞水端”中程弹道导弹。在5月31日劳动党中央副委员长李洙墉率团访华时朝鲜也曾试射导弹。

对于朝鲜的一意孤行，中国有必要通过允许韩国总理访问该地区对其发出警告，使其认识到继续发展核武的危险和代价，迫使其改弦易辙，放弃核武器，回到六方谈判桌上来。

其三，招商引资，寻求发展东北地区经济。除以上两点考虑外，与韩国合作，共同促进中国东北老工业基地的经济发展也是中国此次同意安排黄教安访问沈阳的原因之一。中国不会放弃任何外国领导人访华时要求访问这一地区的、寻求加强合作的机会，此前德国总理默克尔访华时也造访了沈阳。

中国东北部地区近年来经济增长乏力，中国政府也在为振兴东北经济推进各种政策，期待东北三省能成为中国经济增长的一大引擎。今年4月，中国发布了《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。

黄教安在访问沈阳时表示，东北三省毗邻韩国，东北三省是韩中自贸协定最典型的受惠地区，是从朝鲜半岛通往亚欧大陆的门户，发展潜力巨大。若积极利用地缘优势加强合作，韩国与东北三省将能为实现亚欧经济一体化作贡献。且东北三省与韩国地理相近、历史渊源深厚、经济结构互补，东北三省正借此优势在诸多领域引领两国关系的发展。

中国同意黄教安访问沈阳，不仅能够促进东北地区的经济发展，也能向朝鲜施压、韩国示好，可谓一箭三雕，又何乐而不为呢？