统战部发力新阶层 习近平亡羊补牢

近日，中共统战部通过微信公众号“统战新语”向公众“解密”：中央统战部又放了一个大招，就是正式组建了八局，全名叫“新的社会阶层人士工作局”。公众号编辑还特别点出，“这是事隔11年之后，中央统战部再次设立新的正局级部门，也是能够载入中央统战部史册的大事。”

按照惯例，中共组织系统部门内部的架构划分“是没有对外宣传的义务的”，个别组织部门的职能与政府部门重叠时，公众对其架构还能了解一二，像中共的中组部、中纪委的神秘程度更甚，外界只闻其声，“不见人影”。此次统战部对外宣称成立了八局——新的社会阶层人士工作局，如此高调地推出一个组织部门的新增机构，无疑是进步的体现，不过多少有些亡羊补牢的味道。

统战部公众号称，此次八局这个时候成立，契机来自于是2015年的中央统战工作会议。习近平在此次会议上说，要进一步加强留学人员、新媒体中的代表人士和非公有制经济人士特别是年轻一代的工作。

习近平提到“年轻一代”的三类人恰恰是中共十几年来统战部门对新的社会阶层统战工作雷声大雨点小的结果——忽略了他们的重要性，没有把这些人真正地拉入中共构建的“中国梦”的语境中。当一些亲共的年轻一代高呼“我们的征途是星辰大海”时，那些反讽或者唱反调的年轻一代多来自“新的社会阶层”。对习和中共来说，忽略这些不同声音的存在或是用非统战的方式消除，都不能达到预期的目标。运用中共取得革命的历史三大法宝之一——统一战线就变得急迫起来，亡羊补牢未为晚也。

八局的工作对象是“新的社会阶层人士”，事实上，这个提法已经从上个世纪90年代就已经开始了。1991年7月，中共中央在批转的中央统战部《关于工商联若干问题的请示》中指出，“现在的私营企业主等新的社会阶层，不应和过去的工商业者简单类比和等同，更不要像50年代那样对他们进行社会主义改造”，首次在中央文件中出现了“新的社会阶层”一词。

2001年7月1日，江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中正式提出了“新的社会阶层”概念。2002年11月，中共的十六大报告进一步以中央文件的形式明确:“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”

当时，中共对“新的社会阶层”定义上强化两点：首先，它并不特指某个阶层，而是对6个社会阶层的统称，这些阶层的共同特点就是，都是在改革开放过程中出现并发展起来的。其次，“新的社会阶层作为一个开放的概念，并不限于现有的6个阶层。

历经十几年的社情民意的变化，中共及时调整了思路，重新定义了新的社会阶层人士，统战部公众号指出，新的社会阶层人士4类人包括，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织和社会组织从业人员，自由职业人员，新媒体从业人员。

对“新的社会阶层”的定义，经历了从“6个社会阶层”到“4类人”的变化。显然，中共清楚地知道对“4类人”实行统战意义远比对6个阶层的“中国特色社会主义事业的建设者”来得更加急迫。

八局，准备好了么？

2016年1月，山西省委常委、统战部长孙绍骋在全省统战部长会议上就曾披露，“中央统战部将成立新的社会阶层人士工作局；经省编委会同意，省委统战部增设了新社会阶层工作处，增加4名行政编制，核定处级领导职数1正1副。各市也要加强新的社会阶层人士统战工作机构建设，配强工作力量，以适应开展这项工作的需要。”

从山西省级统战部门增设的新处规模，不难推测八局的行政架子有多大。单就新的社会阶层人士所覆盖的范围和沟通、交流方式而言，中共统战还没有投入足够的人力——过去十几年的经验证明，“4类人”和习近平提到的“年轻一代”的社会影响力是不容小觑的。

孙绍骋在讲话中承认，“当前我们工作覆盖面还远跟不上新的社会阶层人士发展步伐，大量的私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由择业人员没有纳入我们的工作视野。要积极拓宽渠道，摸清基本情况，加强沟通交流，开展联谊交友，切实与这些新群体中的代表人士建立起密切联系，抓紧培养一支代表人士队伍，通过他们去做新的社会阶层人士的团结引导工作。”

从技术上看，“培养一支代表人士队伍”还是相当有操作难度的。与宣传系统中存在的“五毛党”不同，统战工作需要的是交心交肺的情感交流，在中国人与人的信任度极低的当下，这的确是一件“任重道远”的事情。

不能忽视的是，对新的社会阶层人士统战是老调新弹——团结一批可以团结的人士为我所用，是中共在处理关键的历史节点时屡试不爽的法宝。历史上，中共曾经依靠统一战线取得了最广泛支持，从而取得了政权，现在看统一战线的“法宝”依然不老，不过，还需拿出足够的诚意来。

事隔11年，中央统战部积蓄力量推出了八局，对新的社会阶层统战工作这次准备好了么？是骡子是马，还需实践的检验。