奥巴马欲宣布不首先使用核武器?或引日韩关切

美国媒体11日披露，总统贝拉克·奥巴马正考虑赶在任期结束前对美国核战略进行里程碑式的调整，宣布“不首先使用”核武器。

《华盛顿邮报》外交和国家安全事务专栏作者乔希·罗金在一篇观点文章中写道，奥巴马打算在剩下最后6个月任期内对美国核政策进行重大调整，总统国家安全团队的幕僚们最近几周连开两次会讨论相关政策选项。

多名知情官员告诉罗金，除了“不首先使用”政策，奥巴马政府还考虑减少美国核武库现代化改造的财政预算；向俄罗斯提议把新版削减和限制进攻性战略武器条约（New START）在2021年到期后延长5年；在共和党控制的国会不会批准《全面禁止核试验条约》（CTBT）的情况下，寻求联合国安理会通过一项禁止核试验决议。

共和党议员认为，这些调整无疑会彻底改变美国的核态势，引发日本、韩国等处于美国核保护伞下的盟友严重关切。

罗金写道，这些持反对意见的国会议员认为，奥巴马政府没有考虑调整核政策会给盟友带来多大影响，尤其是欧洲和东北亚的盟国。报道提到，“许多放到桌面上的选项有争议，而且都不需要国会正式批准”，奥巴马尚未作出任何最终决定，“但很快会亲自考虑”。

奥巴马2009年1月上任后，同年4月在捷克首都布拉格发表演讲，呼吁建立“无核世界”，但如今任期接近尾声，这一倡议距离实现遥遥无期。

总统国家安全事务副助理本·罗兹6月6日在美国军备控制协会年会上说，在5月下旬访问广岛后，奥巴马正考虑通过一系列行政手段推进“布拉格议程”，“我们在这方面的工作还没有做完”。

罗金指出，如果奥巴马急于留下政治遗产，作为行政部门的白宫单方面行动、而不经过国会批准，他的政策调整很可能会随着他卸任而无法持续。

奥巴马能否宣布不首先使用核武？日媒：阻力不小

据日本媒体报道，美国总统奥巴马正在讨论新的核武器政策，承诺不首先使用核武器。这是奥巴马本人倡导的“无核世界”的具体一环，对于美国的核政策来说也是一个重大转折。

面对尚未承诺不首先使用核武器的俄罗斯、正在推进核开发的朝鲜，美国国内很多人对不首先使用核武器宣言持慎重观点。所以美国要实现这一宣言仍然面临着很大的障碍。

“奥巴马在广岛的演讲是经过了深思熟虑的。能让人联想起核武器的可怕性，以及使用核武器所造成的可怕后果”，美国战略与国际问题研究中心(CSIS)主任哈姆雷在接受日本经济新闻采访时，就奥巴马的广岛演讲进行了这样的评述。

他同时表示，“演讲并未显露出关于改变国际政治的政策方向性暗示”。

报道称，这是美国国内对奥巴马广岛演讲的一般性解读，自然也会传到奥巴马和他的亲信耳朵里。奥巴马的任期到2017年1月结束。

在广岛的演讲过于泛泛而谈而缺乏实质性内容，反倒更容易招致批评。之所以没有对核裁军提出具体方案，有人推测正是出于这一深谋远虑的后果。

从现在才冒出美国不首先使用核武器构想的这一情况来看，很可能是奥巴马在5月下旬访问广岛时，政府内部尚未形成统一意见，因此没能赶得上在广岛发表。从中也可以出，奥巴马将为其招牌政策“无核世界”一直努力到任期的最后关头。

但不首先使用核武器宣言和访问核爆城市广岛一样，都是美国历任总统都从未涉足过的难题。奥巴马能否实现这一历史性的政策转变还难以定论。

在第二次世界大战临近结束时，美国首先向广岛和长崎投下了核武器。冷战期间，作为对苏威慑政策的核心，美国总统艾森豪威尔提出要首先使用核武器，加强了对北约(NATO)各国的防卫能力。

冷战结束后，随着苏联解体、欧洲军事实力对比发生改变，关于不首先使用核武器的讨论在美国再次受到各方关注。随后奥巴马就任总统，于2009年在捷克首都布拉格发表演讲时提出了“无核世界”，2010年与俄罗斯签署了新的战略武器削减条约。

核弹头数量占到全球90%的美国和俄罗斯如果在核裁军问题上继续合作下去，美国的不首先使用核武器宣言也许就能顺理成章地得到各方理解。但现在美俄在乌克兰问题上产生对立，全球在核裁军问题上已经渐行渐远。

报道指出，俄罗斯在合并克里米亚后，给人感觉似乎又要恢复到与美国进行对抗的前苏联时代。在国际社会深陷孤立的朝鲜反复进行核试验，据称极端组织“伊斯兰国”也将核恐怖活动作为目标。

虽说全球性的安保环境变得不稳定，但现实中无法想象首先使用核武器的场景，预先宣布不使用核武器是好是坏，目前在判断上出现分歧。

日媒还称，如果站在奥巴马的角度来看，美国率先宣布不首先使用核武器将给核开发竞争造成一定的冲击，再次凸显了奥巴马对政治遗产的孜孜追求。