台难民法初审通过 大陆异见人士可寻求庇护

台湾立法院内政委员会14日初审通过《难民法》草案，未来外国人或无国籍人，将可向台申请难民认定，由于《两岸人民关系条例》将一并修法适用，往后大陆异见人士可循此途径，向台湾寻求政治庇护。

立法院内政委员会于7月14日邀请内政部次长花敬群等人列席，审查由民进党立委尤美女、萧美琴及蔡易余等提出的《难民法》草案，因无太大歧异，当天顺利初审通过。

草案明定，外国人或无国籍人，因战争或大规模自然灾害被迫离开其原居住国；或因种族、宗教、国籍、特定社会团体或持特定政治意见，离开原居住国，且有充分正当理由恐惧受迫害，导致其不能受该国保护或因该恐惧而不愿返回该国者，得申请难民认定。

草案表示，内政部在接获难民认定申请后，应先经初步审查；初步审查结果认定后，应邀集相关机关代表、专家、学者及其他社会公正人士召开审查会，并于6个月内作成决定，必要时，得延长一次。

除非申请人有危害国家公共秩序之余，或曾有重大非政治性犯罪记录，否则审查期间，政府得给予申请人在台湾的停留许可，同时给予暂时指定住所或安置，申请人则享有法律咨询、医疗照顾及维持基本生活权利，但应遵守相关法规。

由于台湾地狭人稠，草案规定，一旦出现大量难民申请移入时，内政部应邀集外交部、相关部会及民间团体组成专案小组，并与联合国难民事务高级专员办事处联系，研议处置事宜。

而取得难民身分者，内政部应发给难民证明文件，持有难民证明文件者，得申请外侨居留证及难民旅行文件，并得依法申请永久居留或归化。《难民法》一旦三读，将在公布后一年实施。

由于该法与两岸人民关系条例第17条一并适用，所以，未来大陆异见人士可凭此法来申请政治庇护，不过，有人担忧共谍以申请的方式混入其中。对此，内政部长花敬群表示，会持续与陆委会沟通，在配套制度中加强控管。