越共高层3个月内2次洗牌背后的真相

越南第十四届国会第一次会议期间宣布，将重新选举产生包括国会主席、国家主席、总理在内的越南国家领导人。越南的政权核心是所谓“四驾马车”，即越共总书记、国会主席、国家主席、政府总理。这次一下子就要重新选三个，不可谓动作不大。产生这样变化的原因究竟是什么？其对亚太格局又会带来重要的影响？

综合媒体7月20日报道，越南第十四届国会第一次会议7月20日在越南首都河内召开，本次会议期间，将重新选举产生包括国会主席、国家主席、总理在内的越南国家领导人。有趣的是，越南3个月前才进行了新一届政府选举。换句话说，3个月时间刚过，越南政权核心的四分之三人选又要重新经历一次选举产生。

越共高层频繁变动的深层原因

越南官方给出的解释是，按照《越南政府组织法》规定，政府任期与国会任期一致；国会结束任期，政府将继续履行职责，直至新一届国会选出新的政府机构。因此，13届国会选举产生的领导班子任期为2011－2016年。

由于前国家主席张晋创、前政府总理阮晋勇等部分上一届领导人未能留任新一届越共中央，新一届主要领导人已经得到越共中央的提名，他们的交接需要半年左右、并经过国会的选举之后才能生效，而在这段时间里，新领导人不到位，国家的管理工作难以展开。为了缩短新旧两届政府的过渡期，尽快启动新一届政府的工作，越南提前举行了国家领导人换届选举。

从总体上看，新一届越南领导层将依旧致力于发展对华友好关系（图源：新华社）

不过，高层职位变化背后往往涉及权力分配问题。中国党媒《人民日报》海外版旗下微信账号“侠客岛”分析，越共高层发生频繁变动可能有两个深层次原因：一是因为越南在5月时需要接待来访的总统奥巴马，为了避免“究竟是以即将退休的在任领导身份、还是以未上任的未来领导身份来迎接奥巴马”的困扰，越共当时只能选择提前落实新一届政府提名；二是在越共“十二大”上经历了激烈权力争夺，暂时达成妥协，越共中央希望尽快把权力分配调整到位，以免节外生枝。

四架马车“大换血”的概率几乎为零

“侠客岛”援引越南问题专家、中国社科院研究员潘金娥的话表示，虽然理论上存在三个月前上任的新一届领导人，在新一次选举中落选的可能，但实际操作中的可能性几乎为零。越南国会副秘书长表示，从新当选的领导人的实际工作成绩和十三届国会的高票通过来看，他们得到了广泛的认同，表明他们有能力在现任岗位上完成好工作。因此，即使他们万一落选，也会被安排到别的岗位上工作。

从目前情况来看，越共中央总书记阮富仲将继续主掌越共中央，因而指导与中国关系发展的方针不会出现大的变化；新任国家主席陈大光长期执掌越南公安部和安全部门，原职其间，中越两国对口部门合作进展顺利，成果显著，预计今后还将继续加强；国会主席阮氏金银在担任国会副主席期间，主管越南国会的越中关系工作，也多次出访中国，因此较为了解中国。阮春福也到过中国很多次。

在南海问题上，越南一方面还会寻求和中国合作，争取谈判解决；与此同时，他们也会视南海局势变化改变策略。非法仲裁出来后，越南政府到目前为止的表态比较谨慎，没有进一步声明，说明河内政府也在权衡和观察。