菲前总统赴华打前哨 杜特尔特嘱托神秘任务

菲律宾前总统拉莫斯表示，他接受了现任总统杜特尔特的任命，将担任赴中国谈判的特使。南海仲裁案宣判后，中菲还无法就什么时候举行直接对话达成协议。有分析称，拉莫斯访华或许是为菲律宾总统杜特尔特访华打前哨战。中菲谈判能否取得成果将直接影响两国关系走向。

综合媒体7月24日报道，拉莫斯表示，他已向医生咨询，医生认为他当前的身体状况允许他接受总统的任命。拉莫斯在宣布接受任命前与杜特尔特（Rodrigo Duterte）进行了2小时长谈。不过菲律宾总统府尚未公布杜特尔特和拉莫斯谈话的内容。

从上述消息至少可以看出两点：一是菲律宾方面急欲与中国展开谈判；二是菲方相当重视此次对话机会，并且已经做好准备。日本媒体此前报道，对于此次有关南海仲裁的裁决，奥巴马始终保持着沉默。这似乎表明奥巴马在政权末期不会采取更加大胆的行动。华盛顿不再公开力挺马尼拉，这让菲律宾彻底丢掉对美国的幻想，转而将目光投向中国。

杜特尔特的小算盘

菲律宾不乏谈判人员，而且按照一般外交程序，杜特尔特应该可以指派现政府外交人员完成此次任务。为什么拉莫斯在身体状况欠佳的情况下仍被召唤至前线？唯一的解释是拉莫斯的前总统身份，因为这足以显示菲律宾想要展开对话的诚意。不过杜特尔特也有自己的小算盘：马尼拉都已经拿出十足的对话诚意了，北京若是不答应就未免显得太“小气”了。

第二，杜特尔特与拉莫斯闭门会谈2小时之久，菲政府还选择暂不不公开会谈内容，足见两人谈话内容的重要性。两人密谈的内容会是什么？综合杜特尔特和菲律宾官员此前在公开场合的表态不难知道，在菲律宾资源将近枯竭和全球经济不景气的背景下，努力争取中方投资和合作是关键。

事实上，杜特尔特展现出亲华姿态符合菲律宾的利益（图源：Reuters/VCG）

据《菲律宾商报》报道，杜特尔特7月22日称，希望中国帮助菲律宾经济发展。杜特尔特在菲律宾马银兰佬省武努安社视察生物质发电厂期间说，“如果能够与中国解决争端，我们将有许多益处。”杜特尔特还说，“中国有钱，不是美国。美国是没有钱的。”

气电占菲律宾全国发电量四分之一，天然气供应主要来自海上的马拉帕雅(Malampaya)气田，该气田支持菲律宾最大岛屿吕宋岛40%至45%的电力;但官员称，马拉帕雅气田的天然气资源即将耗尽。菲律宾最高法院助理法官之一的卡皮奥指出,“马拉帕雅气田料将在十年后逐渐耗尽，所以我们非常需要开发在礼乐滩的石油与天然气。”

现在全球经济不景气，有能力到菲律宾大规模投资，帮助菲律宾改善基础设施的，只有中国。正如杜特尔特所说，“中国有钱，美国没有”，由于菲律宾正在寻求合作伙伴开采礼乐滩近海地区油气储备，因而该国可能考虑重启于2012年中断的与中海油的谈判，以获得中国的专业技能。

另外，菲律宾还可能向中方提出以下主张：让菲律宾渔民在不受中方干扰的情况下，重新进入黄岩岛海域捕鱼；同时，希望中国加大对菲方铁路、公路和港口建设的投资，往后当菲政府开始在其专属经济区开采天然气等资源时，不排除让中国担任承包商角色。

中国明示要看到菲律宾的诚意

当然，中国未必有求必应。中方已明确表示不可能接受任何基于南海仲裁案的现状安排。但要菲律宾放弃南海仲裁，这意味着牺牲美国的利益，让美国失去了进一步染指南海的理由。菲律宾愿意得罪美国吗？

但中国也并不想把菲律宾一脚踢开，多一个盟友总比四处树敌有利。关于礼乐滩海域的油气开发问题，中方已释放出善意，甚至为菲律宾找台阶。“中方愿意与菲方探讨共同开发事宜，关键是菲方应拿出诚意。”菲律宾的诚意有多少，就要看拉莫斯作为特使到中国来的时候，到底会说什么了。