防中东之乱重演 中共发布网络战略纲要

北京时间7月27日，中共中央办公厅发布了《国家信息化发展战略纲要》，这份纲要是指导中国未来十年信息化发展的纲领性文件。文件明确了中国信息流通中自由和限制的界限，外界认为，中共发布该文件可能借鉴了中东之乱的经验教训。

文件要求强化对网络舆情的管理，对所有具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台，统一进行严格的管控。取消腾讯等所有非官方的网络媒体采编权，对违规采编的行为予以严惩。落实网络实名制，肃清网络上“乌烟瘴气”的文化，最终“培育中国好网民”。

外界认为，中共将信息化定位到“谁能够占据制高点，谁就能够掌握先机、掌握未来”的高度，并发布未来十年的战略规划，史无前例的对如此规模的互联网信息流进行过滤和清理，可能是因为互联网越来越与中共的统治稳定密切相关。

早在十八大召开之前，加拿大人马尔科姆.格拉德威尔（Malcolm Gladwell）就曾发表《微博会引发革命么》的文章。文中称，社交网络的优点，首先在于可以迅速高效地传播信息。在专制国家里，互联网或许是反对派唯一能够使用的大规模传递信息的手段，传播信息本身就构成了对专制的挑战。

这篇文章发表的背景，是阿拉伯之春正在进行的如火如荼，社交网络发挥了空前的威力。阿拉伯世界的年轻人，通过社交网络互相联络走上街头，从而改变了整个阿拉伯世界的政治生态。一年之内，卡扎菲、穆巴拉克等政治强人倒台，4个国家政权被推翻，十余个国家政策发生改变。

在这场影响深远的运动中，网络发挥了无法替代的作用。上海外国语大学教授陈敏华分析称，阿拉伯网络媒体强化了中东民众的“共同意识”，“现代互联网的传播既迅速又便捷，在舆论控制者还没有反应过来之前，民众对各种信息早已了如指掌”，这最终导致大批的阿拉伯年轻人走上街头。

分析认为，吸取中东之乱的教训，中共担心网络强大的动员能力转化为街头行动力，因此要加强对网络的管控，扼杀不稳定因素于萌芽之中。早在十八大之前，中共对网络的管控已经加强。十八大之后，中共成立网络安全和信息化领导小组，习近平还主持召开了网络安全和信息化工作座谈会，中共高层对网络的重视远超以往。

文件除了规定“强化网络舆情管理，落实网络身份管理制度，加强社会力量引导之外”，也规定了网民所拥有的网络自由。文件称，“要切实保障公民基本权利和自由，依法保护信息自由有序流动，加强个人数据保护，依法打击网络违法犯罪。”

中国此时出台《国家信息化发展战略纲要》，说明信息安全和网络传媒的管理已经成为中共的战略性关注点。未来十年，中共会更加注重网络信息的安全，对网络媒体的管控也可能将更加严格。

近日无界新闻网站关闭事件，和中宣部对腾讯网总编辑王永治的撤职令，可能只是一个开端。互联网“像杂草一样疯长”的十年已经过去，未来中国的网络媒体、个人自媒体和社交平台，可能将面临更加严格的管控。