安全套成卖淫嫖娼罪证 中国警方执法遭质疑

2013年，在北京市中心的胡同深处，一名性工作者在她工作的房间里。

北京——一份报告称，一些警察倾向于将安全套作为卖淫嫖娼的证据，而这种做法正在阻碍性工作者使用安全套，破坏防止艾滋病毒在中国扩散的行动。

总部设在纽约的非营利组织亚洲促进会(Asia Catalyst)周二发布的这份报告，对中国三大城市的逾500名男性、女性和跨性别性工作者进行了调查或访谈。报告发现，如果过去被警方盘查过，他们携带或使用安全套的几率明显更低。

从事性工作在中国属于非法行为。在公安部有关卖淫嫖娼案件的指导意见中，安全套被归为“作案工具”。该报告称，安全套可能会成为决定是否逮捕性工作者或进行处罚的决定性因素，这打击了很多人携带安全套的积极性，因为他们担心被起诉。

“执法行动对性工作者的健康和安全，包括安全套的使用和行为，产生着深刻的影响，”亚洲促进会执行主任凯琳·卡普兰(Karyn Kaplan)说。“性工作者更可能同意客人不使用安全套的要求，减少携带安全套的数量，或者干脆不携带安全套，并且通过各种方式把安全套藏在更为隐蔽的地方。”

这份报告的调查工作开始于2014年末，一直持续到2015年8月。调查显示，接受过警方盘查的性工作者中，48%的人会坚持使用安全套，而相比之下，在未经历过盘查的性工作者中这个数字为68%。

未被警方盘查过的性工作者中，76%的人表示总是会携带安全套，而之前被盘查过的性工作者中，只有48%的人表示会一直携带安全套。

王静（音）在北京管理着一个关注女性农民工福祉的组织，她说，警方甚至会利用未开封的安全套诱使性工作者认罪，拘押他们。但她接着说，如果不用安全套，他们“可能会得病”。部分女性农民工会成为性工作者。

世界卫生组织(World Health Organization)的数据显示，2015年，中国艾滋病毒感染者和病人为57.5万例，主要传播途径是性传播。

“这不仅增加了该人群的艾滋病脆弱性，”卡普兰说，“这也和政府面向这个边缘人群大量发放安全套的努力背道而驰。”

自2004年以来，中国规模估计在100万到300万之间的女性性工作者，连同注射吸毒者和与同性发生关系的男性，被认定为艾滋病毒传染的高危人群。针对这种情况，卫生部门和一些社区组织一直在免费发放安全套，作为公共卫生项目的一部分。

一些省份也在努力控制艾滋病毒和其他性传播疾病的扩散。云南省要求酒店和娱乐场所在所有客房提供安全套。2015年，省会昆明的一些企业因未公开摆放安全套而受到处罚。

然而，这些努力遭到了与其冲突的政策的阻碍，特别是警方对性服务行业的打击。报告称，尽管卫生部门出台了鼓励提供安全套的政策，但警方的实际行动仍使娱乐场所不敢这么做，因为出现安全套可能暗示着自身卷入了性交易。

“高危性行为通常发生在公共场所，但这种环境使得公共场所不敢提供安全套，”艾滋病活动人士、中国最重要的艾滋病宣传团体爱知行研究所所长万延海说。“单是拥有安全套不足以作为违法行为的证据，携带安全套不是犯罪。”