美国南海态度突然变软 或因一意外状况

南海仲裁结果揭晓的两周后，美国对于仲裁结果的态度发生巨大变化，起初对中国穷追猛打，多方面发声要求中国遵守裁决。而今却要急着翻过仲裁这一页。

7月25日晚，中国外交部长王毅在老挝万象出席东亚合作系列外长会期间会见美国国务卿克里。关于南海问题，王毅阐明了中方原则立场，表示中国和东盟外长今天发表“全面有效落实《南海各方行为宣言》联合声明”，表明南海问题仍需回到直接当事方对话协商解决的正确轨道上来。希望美方以实际行动支持中菲恢复对话、支持中国和东盟维护地区和平的努力。

克里欢迎中国和东盟发表有关联合声明，表示美方对南海仲裁结果不持立场，支持中菲恢复双边对话，应尽快翻过仲裁案这一页，使南海局势降温。

此外，克里于7月26日抵达菲律宾开始为期两天的访问。7月27日菲律宾总统杜特尔特会见了克里。克里在会见后召开的新闻发布会上表态称，如果执着于裁决结果的细节，很难带来有效的对话。与其坚持对抗，不如去寻求解决问题的办法。他认为各方现在应该开始向前看了。

作为美国外交的掌门人，克里在南海仲裁问题上的表态，明显代表着一种和缓的声音，和美国此前对中国的穷追猛打和咄咄逼人形成鲜明的对比。

此前，备受瞩目的南海仲裁案7月12日作出裁决，菲律宾胜出，北京失利。对此决定，中国表示不接受，而美国方面则紧急敲打北京，呼吁其承认仲裁结果。美国务院7月12日也第一时间就南海仲裁的结果发声明，支持仲裁的结果。

美国务院还表示，当加入《联合国海洋法公约》时，各方都同意《公约》强制性争端解决程序，并以此来解决争端。正如《公约》中所述，仲裁庭的决定是最终的，对中国和菲律宾都具有法律上的约束力。美国希望也期望双方都遵守自己的义务。在仲裁庭这个重大的决定之后，美国敦促各个声索放都避免挑衅性的声明和行动。

美副总统拜登（Joe Biden）在访问澳大利接受接受媒体采访时也说：“我们期待中国遵守和其他所有国家一样的规则。”他还说：“我们正敦促中国和菲律宾都要遵守裁决。”拜登说，美国正接洽“澳大利亚以及该地区的其他国家，坚持要求维护国际秩序，因为它关系到商贸的自由流动，也就是让航道和空域能自由通行”。

美国态度前后的对比，不难看出温差和巨大的变化来。那么美国这个时候调整自己态度的原因又是什么呢？为何不再继续对中国施以高压呢？

首先，中国坚决而果断的反制措施使美国清醒认识到南海并非其为所欲为的地方。7月5日至11日，中国海空军还在南海地区进行军事演习，非常恰当地展示了自己日益强健的“肌肉”。著名海权学者胡波指出，在东亚海域，中美双方的投入比例与程度存在显著差异，美国在此可投入的力量相对有限，而中国则可就近集中几乎所有的最优兵力。这次军事演习再明白不过地展示了这种前景，在这种情势下，美国的立场有所软化。

其次，形势的变化促使美国开始重新考虑原先立场。前不久，美国在南海问题上针对中国的动作不断，一时间颇有“黑云压城城欲摧”的感觉。不久，局势却发生了逆转：先是俄罗斯和印度与中国就南海问题发表联合声明，接着在南海仲裁结果出台之后，几十个国家发表声明对该结果表示反对，而东盟10国外长会议更是对南海仲裁结果直接“无视”。一时间，除了日本等少数几个“忠实家丁”之外，美国在南海问题上的立场居然陷入孤立，这是其预先没有想到的。面对如此棘手的局面，美国认识到，再就此问题进行纠缠，只怕会对美国的形象更加不利。出于一种“止亏”的心理，美国开始在南海问题上收敛原先霸道得有些过分的做法。

再次，盟友的“背叛”让美国无法就南海仲裁案的结果继续大做文章。众所周知，菲律宾是在美国的唆使和怂恿下将南海问题进行非法的仲裁的。然而，新任总统杜特尔特在该问题上的看法和该事件的始作俑者阿基诺三世不同。在杜特尔特看来，改善对华关系不仅可以使外部安全环境得到改善，甚至获得中国的投资，还可以使菲律宾政府得以腾出手来解决日益紧迫的内部问题。有鉴于此，杜特尔特频频向中国示好。

最后，随着奥巴马总统任期结束的日子越来越近，美国在南海问题上不太可能有大动作也是美国企图使南海问题降温的一个原因。