稳住美国 中国松口让俄入南海

7月28日，中国国防部新闻发言人杨宇军在记者会上透露，根据中俄双方达成的共识，中俄两国海军将于9月在南海相关海空域举行代号为“海上联合-2016”的例行性联合军事演习。正值南海形势空前敏感之际，中国海军又刚刚结束在南海海域的最新一场演习，新的联合演习安排的公布不可避免地引发普遍关注。

“海上联合”系列军事演习自2012年起轮流在中俄附近海域举行，迄今已有四届五场，将此军演称为“例行性”军演并无不妥。但是，南海军演的这一地点选择，又不能不令人另眼相看——过去几年里俄罗斯一直致力于推动与中国的南海联合军演，但中方表现得并不热衷，在目前这个高度敏感的时间点，突然而来的中俄南海军演意味着什么？

2015年，俄方曾数次透露有意在2016年5月与中国在南海举行联合军演，但中方始终未予证实，2014年“海上联合—2014”演习前夕，俄罗斯太平洋舰队发言人罗曼·马尔托夫（Roman Martov）海军上校还曾单方面透露消息称，演习“将在南中国海举行”。这一表述也立即遭到中方反驳和澄清，但俄方对于南海海域的兴趣可以说已经不加掩饰。

直到几个月以前，俄罗斯对于南海的兴趣与中国对此的推阻都仍然是同一个问题的一体两面，在南海争端逐渐升级成世界性地区热点以后，俄罗斯迫切希望在此寻求存在感，而莫斯科与西方关系的恶化又进一步助推了俄罗斯对于亚太的关注。然而对中国而言，南海问题的国际化绝非北京所愿，无论是被视为潜在对手的美国还是作为潜在盟友的俄罗斯，以域外大国身份进入南海都与中方愿望不符。

眼下中国一改此前消极态度，以官方姿态出面宣布中俄联合军演的计划已经确定，凸显出的则是近期形势发生的一系列变化。首先，南海仲裁案后的南海争端进入了一个各方争相降温的阶段，此前风吹草动都被视为对其他国家的威胁的时期已经过去，各国都开始正视其他国家在这一地区的实际存在。随着中国与东盟国家的联合声明的发布，南海问题已经开始逐渐向“冻结冲突”迈进，在“承认现状”成为主要共识的现在，中国确有必要采用其他国家所能接受的方式，在这一地区强化自身存在感。

可以相信在这一问题上中美已经达成了相当程度的共识，美国白宫和国务院7月28日相继对中俄南海军演计划给出回应，均表示华盛顿鼓励中国以有利于亚太地区和平与稳定的方式来使用自己的军事力量，并且也强调，过去几个月里中美两军也同样举行了数次联合演习，“军事演习不一定就会导致局势进一步紧张”。

其次，将同中国合作展开军事演习的俄罗斯也已经与过去有所不同。2015年8月，在重提“中俄南海军演”时，俄罗斯国防部副部长安东诺夫曾高调宣称，俄中达成一点重要共识，即美国才是南海的主要不安定因素，“我们对美国在该地区的政策感到忧虑，特别是美国越来越将重点放在对俄中进行系统性遏制上”，拉中国“下水”以共同对抗美国的意图昭然，但自2016年3月以后，俄罗斯开始以让步方式寻求与美国以及西方缓和关系，中国此前所担心的被俄罗斯绑上“战车”的可能性也已经大大弱化。

南海仲裁案的出炉在反面给所有南海当事国家提了醒，让原本大有失控局势的南海争端重新回到了谈判和妥协的正路上来，一旦外交谈判被提上日程，与此相应的军事实力和现实存在感的展示就不可避免——并且也必不可少。正是在这一背景下，耽搁近三年的中俄南海军演在2016年秋天终于即将成为现实。