热评：台湾会成为南海仲裁的最大输家？

台湾自以为是美国盟友，但美国为了制衡中国南海扩张，却可以不惜牺牲台湾利益。

从7月12日南海仲裁判决，到7月26日美国国务卿克里呼吁中菲翻过仲裁这页（turn the page），鼓励中菲回归双边协商，南海形势已经出现微妙变化。历经14天南海角力，可以对比出各国的南海外交特色：菲律宾务实灵活、中国捍卫到底、美国 色厉内荏、日本狂热过头，至于台湾，不但误判南海情势变化，对内对外也显得进退失据。

菲律宾展现出小国外交的务实灵活。尽管在南海仲裁大获全胜，但菲律宾本来就不期待中国在黄岩岛让步，早就在胜诉当天保持低调，避免进一步激化菲中冲突，而且还迅速转向回归双边谈判，争取中国经济让利。

7月23日，菲律宾证实将派出前总统罗慕斯担任总统特使访华，安排新任总统杜特蒂首访中国。杜特蒂坦承“希望与中国友好”、“我们打算建设经济区和农场 到市场的道路”，甚至还直白表示“中国有钱，不是美国。美国是没有钱的”，更透过《菲律宾商报》放话暗示：“杜特蒂与中国对话，暂时搁置仲裁判决，是没有 问题的”。尽管菲律宾是美国盟邦，并没被南海仲裁的表面胜利冲昏了头，早就认定仲裁判决只能垫高对中谈判筹码而已，并不能当真。

中国不但展现全球影响力，同时也展现不惜与美国冲突的意志。 7月13日，联合国立即在微博贴文澄清，仲裁法院和联合国没有任何关系；联合国秘书长发言人也在同一天表示，对南海仲裁案不持立场。 7月16日，国际海洋法法庭(ITLOS)也跟进表示，国际海洋法法庭不会对仲裁判决发表评论。

中国影响力还表现在东盟回避南海 仲裁，尽管美国国务卿克里敦促东盟针对南海仲裁作出一致性决议，但由于柬埔寨坚持反对，加上菲律宾对东盟的影响有限，7月25日东盟外长联合声明完全不提 南海仲裁，只表示“各方承诺根据公认的国际法原则，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决他们的领土和管辖权争议”，形同赞成回归到中 国的双边协商立场。

美国再次凸显出一贯把盟邦当做前线攻击棋子，一旦发现事不可为，就立刻掉头转向与对手求和的色厉内荏。仲裁宣判当 天，美国联合日菲越澳，主张南海仲裁具有国际约束力，但眼看中国坚决重申三不，诉诸军演强势反对，加上联合国、国际海洋法法庭表态不背书，再加上美国策动 东盟达成决议遭遇挫败，就开始转向。

为了避免美中摊牌，美国始终对南海仲裁不持立场，总统奥巴马甚至直到今天，对南海仲裁也保持沉默。 7月25日，美国国家安全顾问赖斯访华会见中国国家主席习近平。赖斯表示奥巴马期待9月参加杭州G20奥习会，还肯定“习主席对美中关系的看法，与奥巴马 总统十分相近”，重申“奥巴马总统始终认为，美中关系是当今世界最重要的双边关系”，显然又转向“美中合作大于竞争”基调。

美国的转 向，无疑最让日本感到尴尬跳脚。尽管日本并非南海当事国，针对南海仲裁宣判，反中却比菲律宾还要积极。 7月16日亚欧首脑会议，安倍要求在主席声明纳入南海仲裁内容，结果只有菲律宾附议，其他国家并未理会。 7月25日东盟外长会议，中国外长王毅会见日本外长岸田文雄，谴责日本“如果继续高调介入，蓄意炒作，只能坐实别有所图”，还奉劝日本“谨言慎行，不要一 错再错，没完没了”，中日交恶已经因为南海仲裁更加严峻。讽刺的是，南海仲裁既然否定了所??有南海岛礁可以划设经济海域，其实也推翻了日本冲之鸟划设经 济海域的可能，日本分明也是南海仲裁受害者，却刻意回避不谈。

最后谈台湾，无疑是这次南海仲裁变局之中，最让人感到主张混乱、进退失据 的代表。台湾对南海仲裁的反应，可以分为两个阶段，前后明显自相矛盾：第一阶段是面对“太平岛不是岛”的意外判决，引发群情激愤，政府立刻表态不接受仲 裁，同时也派出军舰巡视太平岛，蔡英文还登上迪化舰表达严正立场。

第二阶段是在抗议过后，眼看美日呼吁两岸遵守仲裁，又看到美国媒体将 两岸并列为“南海仲裁受害国”，开始担心美国误解两岸联手，因此释出“不会支持南海U形线”、“不会支持南海历史性水域”、“太平岛不会划设200海里经 济海域”等有别于中国大陆的南海立场，最后还矫枉过正，不但国防部长取消与立委共同登岛，渔业署也透过管道劝阻渔民登岛，甚至还把渔民登岛说成“将导致国 防安全疑虑”。

问题是，既然政府强调不接受仲裁，还派军舰巡航太平岛，连蔡英文都登舰宣示反对立场，为何国防部长必须回避和立委共同登岛？如果要避免做出太过军事化的反应，为何连捍卫主权的非武装台湾渔民也不能登岛？

更离谱的是，政府不敢主张“太平岛有权划设经济海域”，却对日本主张冲之鸟可以划设经济海域不持立场，太平岛面积是冲之鸟5万6000倍，冲之鸟不但缺乏淡水，而且从来无人居住，如此明显厚彼薄己，民众如何接受？

尽管台湾避免得罪美国，美国并未特别照顾台湾。美国早已掌握判决结果，但台湾并不像菲律宾或日本进入状况，美国并未将“太平岛降为礁”事先告知台湾，导致台湾政府大呼意外。台湾自以为是美国盟友，但美国为了制衡中国南海扩张，却可以不惜牺牲台湾利益。

面对如此荒谬的南海仲裁，蔡英文在第一时间表态不接受，美国压力立刻接踵而来。 7月23日美国突然通知台湾军方，将原订今年下半年起交货的AAV7两栖突击车，延后到2020年才开始交货，彻底打乱我军对两栖作战战力的调整计划。美 国突然祭出牛刀小试，无疑是对台湾示警，警告台湾对南海仲裁最好不要乱说乱动，最好少说少做。

美国先是在太平岛出卖台湾，然后利用军售 警告台湾，两次都吃定台湾，政府却只有忍气吞声，甚至还在美国压力下矫枉过正，退缩到不准渔民登岛！政府如此再三忍让，显然民意并不买账，同时也引起中国 大陆进一步质疑台湾对太平岛的真正立场，不管对美国、对大陆、对台湾民众，都是三输。