改革方案出炉 共青团谋破生死劫

日前，中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。根据这套改革方案，基层干部在共青团中央的话语权将得到增强，中共对共青团的领导的将进一步收紧。此前，中纪委曾批评共青团坚持“党的领导弱化”，存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题。

新华社8月2日通报指，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。

《方案》明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标，并提出：共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。

《方案》提出了四个方面改革措施：第一，改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制；第二，改革团中央机关干部选拔、使用和管理；第三，改革创新团的工作、活动和基层组织建设；第四，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。

据了解，共青团的这些改革举措都具有一定的针对性的。2016年2月，中纪委第二巡视组在向共青团中央反馈巡视发现问题时指出：共青团存在“党的领导弱化”，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，党建工作薄弱，基层党组织软弱涣散，有的党委、纪委未按时换届，甚至有干部为他人伪造预备党员身份等问题。

4月，共青团中央书记处也发出巡视整改的通报，称已在巡视整改措施的落实上强化党的领导、坚决从严治党，推动中央重大精神入脑入心，并表示共青团将坚决去除“机关化”、“行政化”、“贵族化”倾向、“娱乐化”倾向。

而在这次的改革方案中也提到，要“在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例”，这对于遏制共青团的“贵族化”倾向将起到一定作用。方案还提出要“改进机关干部选任交流，不搞年龄层层递减，挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别”，这些举措则剑指共青团得“机关化”和“行政化”倾向。

方案提到，改革将“落实党建带团建制度”、“推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容”，这都是加强中共对共青团领导。

中国政府方面正在实施“互联网+”战略，方案也对共青团提出了相应要求：实施“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，形成“互联网+共青团”格局。

这次的改革《方案》，可以发现两个主要内涵：一是，加强党中央的领导，例如提出“以团中央改革为牵引，带动地方各级、各领域共青团在党委领导下推进改革”；二是，增强共青团的代表性和灵活性，克服所有大组织的“官僚化”通病。纵观这次的改革方案，并没有发现特别重大的根本性举措。因此，党中央可能并不打算对共青团动“大手术”，而只是要求其进行一场实现肌体“上下通达”的“健身运动”罢了。