共青团改革前所未有 团派消解于无形？

北京时间8月2日，中共正式对外公开了《共青团中央改革方案》（下称《方案》）。对共青团的改革，被列为全面深化改革的重要方面。新华社特意强调，习近平多次作出重要批示指示，为共青团中央改革指方向、定方针、提任务，而且政治局常委会、中央深改组和中央书记处分别审议了该方案。

《方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施，包括改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制，团中央精减机关行政编制，带动省级团委根据实际情况适当精简编制等内容。

有评论分析，此番共青团将要发生的改革全面而系统，幅度和力度自改革开放以后都未有过。这些因应于新形势的改革将产生可以预料的客观效果。一方面，共青团在群团统战和意识形态宣传方面的功能将会加强；另一方面，先前出身共青团系统官员纷纷高就的，乃至出现所谓“团派”的盛景实难再现。

《方案》虽然仍然强调了“共青团是党的助手和后备军”，在共青团任职的的官员仍有望获得重用，但其比例在团中央领导机构改革之后可能会大幅缩水。

《方案》提出：改进团中央领导机构人员组成、机构设置和运行机制；改革团中央机关干部选拔、使用和管理；改革创新团的工作、活动和组织建设；加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。

这四个方面各有其重要意义，不过更受关注的是在第一点。《方案》提到，“要在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例”，“实行工作力量‘减上补下’，团中央精减机关行政编制”，“带动省级团委根据实际情况适当精简编制”。这些改革措施显然将会压缩共青团上层的规模。

后三个方面对共青团来说，都可以理解为建设性的内容。前两者涉及到对共青团的人事任用和工作方法的定义、规范、布局，最后一个方面则规定了党政系统对共青团的帮助对接的义务。

因此，该《方案》其实是重新整编和定位共青团，并将其纳入习近平团队正在打造的新治国体系的一个文件。但曾经作为中共高官储备基地的共青团，未来更多的角色可能更多的体现在群团统战和意识形态宣传中。

值得一提的是，《方案》中提到，“把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台”，“不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，建设专职、挂职、兼职干部相结合……的团中央机关干部队伍”。

有分析称，这几句话是共青团“后备军”定位的制度性体现。届时，不排除仍将会有共青团系统官员脱颖而出进入关键岗位，也将会有一批高级官员曾有共青团经历。但是，因为这种改革将建立共青团与其他方面更全面和频繁的交融互动，也就进一步消解了所谓“团派”产生的可能性。

相对于中共十八大后共青团所受到的“责难”，也有观点认为，这份改革方案对其而言也意味着一种权威性的正名，以及新的开始。