习近平发出脱贫总攻令：攻克最后堡垒

“中国还有5,000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。”7月18日，在宁夏固原考察的习近平如此讲道。7月20日在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平发出总攻令：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”

2016年前7个月，习近平先后考察调研了重庆、江西、安徽、黑龙江、宁夏、河北等6省市，其中一半以上聚焦民生改善和扶贫开发。脱贫攻坚事关全面小康能否如期实现，这一直是习近平“最关心的事”，可谓念兹在兹，身体力行。

据陆媒人民网报道，习近平深入各地调研考察，在长期扎实的实践中探索出一条符合中国国情的特色扶贫之路；着力扶贫顶层设计，以一系列清晰可辨的战略思想构建起中国扶贫新格局。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。报道称，习近平引领扶贫之路稳步向前迈进，为扶贫事业注入源源不断的新动力。

“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”在2015年减贫与发展高层论坛上，习近平如此表述。

报道回顾了1973年，习近平任陕西梁家河村支书的经历：习近平和村民们一起铲土修建大坝、带领村民建沼气池节能减排、建起磨坊、代销店增加创收……从吃不饱到有余粮再到生活质量的日益提升，梁家河村的脱贫发展路就是整个中国农村脱贫的一个雏形。

报道称，1982年，习近平初到河北正定，为深入群众生活，他和大家一起排队吃食堂的“大锅饭”，骑着自行车到各地了解情况，在多次下村调研中找出了正定贫困的症结所在。1983年任正定县委书记后，他带领全县人民大胆改革，改变两种模式，实施五种兴县战略，优化经济结构与农业产业结构，使正定掀起了前所未有的经济发展热潮，甩掉了“高产穷县”的帽子。1988年，习近平被调往福建省宁德市担任地委书记，到任三个月内就走遍了宁德九个县，以系统的扶贫思想带领宁德因地制宜摆脱贫困。在他的指导下，号称“穷山恶水”的宁德脱贫率达到96%以上。

报道称，中共十八大以来，习近平走遍全国各地，在考察中明确了扶贫工作的展开方向，多次强调“精准扶贫”，实现由单纯的“输血”到“造血”，扶贫思路日渐清晰可辨。

2013年11月在湖南湘西十八洞村考察时，习近平首次提出了“精准扶贫”：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”媒体分析认为，这一思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。

精准扶贫，首先要精准定位扶贫对象，制定精准的扶贫政策。扶贫谁？怎么扶？在2015年6月18日，习近平在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话中曾做过一个生动的比喻：“俗话说，治病要找病根。扶贫也要找‘贫根’。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。”

习近平在会上提出了“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。习近平的精准扶贫思路，强调把真正的贫困人口、贫困程度、致贫原因搞清楚，再因户制宜，因人施策，帮助各地各户找到适合他们实际情况的脱贫对策。

2016年中国两会期间，习近平也多次强调要“打赢扶贫攻坚战”，足见扶贫在他心中的分量始终不减。在湖南团，习近平详细询问了十八洞村近两年精准扶贫进展情况。“抓工作不能狗熊掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈。”习近平明确强调，精准扶贫不能制造“盆景”。

适应经济新常态，创新精准扶贫新机制、新模式，习近平强调的另一条重要思路是产业扶贫。2016年7月18日，习近平在宁夏回族自治区固原考察时指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

扶贫不等于一味的等待支援，当救济式扶贫“治标不治本”，产业扶贫却可以帮助贫困地区解决生存和发展问题，使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。习近平2014年5月15日在了解毕节扶贫经验时指出：“贫困地区发展要靠内生动力”，“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”自力更生，不等不靠，强化自我发展能力的扶贫思路，是对“贫根”的治本，也更符合可持续发展的基本要求。

报道称，1996年夏天，中共中央、国务院作出决策，东南沿海10个较发达的省市，协作帮扶西部10个较为贫困的省区。自那时起，北京与内蒙古，天津与甘肃，上海与云南，广东与广西，福建与宁夏，大连、青岛、深圳、宁波与贵州……开始结对牵手。过去的20年里，中共中央不断加大工作力度，组织东部地区支援西部，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局。

2016年7月20日，习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时强调，西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施。