基层蛀虫 “小官巨贪”案查办逐年上升

广东省检察机关去年以来办理科级以下干部贪污贿赂100万元以上案件148件201人。办案人员分析发现，“小官巨贪”呈现单笔犯罪金额更大、作案隐蔽性增强、组建利益同盟集体犯罪、发案行业与群众更相关。

据《检察日报》8月7日报道，“小官巨贪”案件，是指职务犯罪人员职务、级别不高（本文特指基层科级以下干部），但涉案金额在50万元（1元人民币约合0.154美元）以上的案件。2012年以来，江苏省镇江市检察机关查办此类案件共60件72人，其中，2012年查办6件7人，2013年查办12件13人，2014年查办13件16人，2015年查办17件23人，2016年上半年已查办12件13人，呈逐年上升趋势。在所办案件中，涉案金额50万元至100万元有12件，占查办案件总数的20%；涉案金额达100万元至500万元有37件，占查办案件总数的62%；500万元至1,000万元有4件，占查办案件总数的7%；1,000万元至1亿元有5件，占查办案件总数的8%；1亿元以上有2件，占查办案件总数的3%。“小官巨贪”案件频发，不仅危害后果严重，而且群众反映强烈，严重影响了干群关系，亟须引起重视。

基层党政领导干部占相当比例。随着国家对基层基础工作扶持力度不断加大，基层党政领导干部直接管理和发放的资金量较大，极易滋生严重腐败。在查办的案件中，涉案人员中担任基层党政组织领导职务的有17人，其中镇（街道）党委书记6人，镇长、副镇长6人，村（社区）支部书记5人。

重要岗位权力节点和民生民利领域成发案重灾区。在检察机关所查办的案件中，有36名涉案人员为一般工作人员，占所查办总人数的一半。这些人员通常掌握资金管理、项目审批等实权，所在的岗位处于重要权力节点，以权谋利、中饱私囊的空间很大。同时，发生在新农村建设、惠民补贴、征地拆迁、医疗卫生等民生民利领域的案件有35件41人，占涉案总人数的58.3%。

涉案人员系统化、群体化现象明显。“小官巨贪”案件大多伴随“群蛀”现象，在共同经济利益链条的驱动下，涉案人员相互勾结，利益均沾。有的还把家庭当成了权钱交易场所，间接搞利益输送掩人耳目，亲人、情人等特定关系人成了贪腐利益共同体。在查办的案件中，属窝串案的有42件53人，占所查办案件总数的70%。

作案手段日趋智能化、隐蔽化。“小官巨贪”案件多为“能人腐败”，作案大都经过精心策划，手法多样。涉案人员基层经验丰富，熟悉相关政策法规，有的涉案人员利用上下信息不对称的机会为自己敛财，有的涉案人员利用政策漏洞为自己谋利，仅从表面审查很难发现。部分涉案人员以“人情往来”“业务回扣”名义进行累积式敛财，并对作案痕迹加以掩饰，发现风吹草动即进行串供、销毁物证、转移藏匿财产，导致此类案件查证难、追赃难问题突出。