不惧89风波再现 中共在最危险领域改革

虽已过去一周有余，但中国人社部关于高校、医院将不纳入编制管理的宣言所引发的热议依旧在持续。外界认为，高校教师是思想舆论的导向标，取消高校教师的编制，意味着中共对高校管控力度的放松，这将造成深远的影响。

近日，中国国务院人社部新闻发言人李忠称，下一步改革“将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。李忠解释说，所谓“高校、公立医院不纳入编制管理”，就是取消事业单位编制，但保留事业单位性质。

编制，这个独居中国特色的词汇，对中国人来说极端重要。主流观点认为，如果拥有编制，成为编制内人员，则意味着捧上了“金饭碗”，除非犯下大错，不然基本不可能失业。即便退休之后，国家财政也会包养编制内人员的生老病死所需开销。

外界认为，中国政府要取消高校和医院的事业单位编制，这将触及许多人的利益。目前领取财政工资的事业单位人员有3100万人，其中公立医院在编人员大约有800多万，高校在编教职工约233万人。取消这两部分人的事业编制，是对财政供养人员动“大手术”，极可能引起反弹。

更重要的是，取消高校的事业编制，可能会影响中国的稳定。从五四运动起，高校便一直是中国政治运动的先锋。深刻影响中国历史的六四学潮，其主要参加者就是高校的教师和学生。六四之后，中国对高校采取严控措施，所有的高校校长均为中共的官员，高校教师则是领取财政工资的在编人员。

十八大之后，中共对高校教师言论的管控日益收紧。中纪委机关报曾批判高校教师“歪曲党史”，认为他们挑战了中共执政的合法性。北京党媒也批判称，“教师课堂言论不能没有边界”，高校教师不能对中国肆意“泼墨”。《辽宁日报》则指责高校教师“呲必中国”，并将之定性为社会上负面情绪的“一个源头”。

2015年末，武汉理工大学马克思主义学院教授张应凯受到了12个月的记过处分，其原因是在课堂上有“不当言论”。该校学生在网络上称，张应凯当时在课上提出“中国工人的剩余价值被政府资本家联合拿走了”，指责中国搞〝权贵资本主义〞，该言论被试听的教育部便衣巡视员录音，最终教育部对张应凯进行了记过处分。

张应凯是中共党员，也是编制内的教授，其因为批评中共政府的言论而受到记过处分。据悉，受到记过处分的党员，在记过期间不得提升职位、提升工资，记过记录写进档案，会影响到该党员日后的升值考评。

分析认为，中国政府取消高校教师事业编制的待遇，极有可能导致政府对高校的掌控力度减弱。事业编制是一生的“金饭碗”，高校教师顾忌生活待遇，可能会在言论和思想上妥协。但如果取消高校教师的事业编制，全部选择聘用制招聘教师，则教师的职业生涯会更加灵活，在批评中国政府的言论上也会更加无所顾忌。

中共党媒曾评论称，意识形态领域事关国家安全，高校课堂则是意识形态领域的最前沿。中共取消高校教职工的事业编制，这是在最危险的领域进行改革，对中共对高校的掌控力，有着长远的潜移默化的消解作用。此举虽然会降低中国财政的负担，但也会减少政府对高校的掌控力度。