海警船云集钓鱼岛 北京眼中一块试金石

有15艘中国公务船日前进入钓鱼岛24海里内航行，引发日本方面不满。日本外相岸田文雄9号上午召见中国驻日本大使程永华，表示抗议。南海风波未平，钓鱼岛又出现新态势。面对与周边沿海各国有争议的领海问题，北京开始连续出招，已经开始由被动转为主动。

送给新防卫大臣的“见面礼”？

近期，中国在钓鱼岛（日本称尖阁列岛）水域的新动作显得不同寻常。分析指，结合日本政坛新近发生的状况，中国在钓鱼岛问题上的行为有对新任防卫大臣的试探之意。

8月3日，日本首相安倍晋三改组了自民党领导层和内阁。新人事中，被日本内外视为保守鹰派的前党政务调查会长稻田朋美出任防卫大臣。在稻田朋美正式 上任后，尽管稻田在中日关系方面的语言低调、圆滑，但其过往极右翼的鹰派言论和行为一直被舆论认为中国不能掉以轻心——稻田朋美的上位“应引起了中韩两国 的警惕”。

中国刚刚经历了南海仲裁案的考验，面对日本新防卫大臣的底色，坊间认为，“北京在一鼓作气地将强硬态度从南海转向了东海”，此次中国海警船对钓鱼岛领域的大规模“倾巢行动”不啻为是一次对稻田朋美的“摸底”考验。

港媒称，虽然中国海警船大规模进入中日有争议的海域内，但日本应该不会马上发布海上警备命令，只有当中国军舰进入钓鱼岛12海里的时候，日本才会探讨这样的问题。

显然，中国不会轻易触碰“12海里”的底线，日本也不会认为北京有任何实质性质的冲突企图。面对中国的大幅度“动作”，双方除了在外交上“心照不宣”地按照规定动作进行自话自说外，日本防卫大臣稻田朋美无论做何种回应，都是中方想要看到的。

中国公务船和渔船赴钓岛海域进行维权活动（图源：日本外务省官网）

保持“争议”才有话语权

观察家指，南海问题一度让北京很头疼，日本在期间扮演的角色是“声东击西”。在南海问题翻过一页后，北京必然会采取行动，警示日本，保持中国对钓鱼岛主权的宣示。

以往在钓鱼岛问题上，日本一贯采取主动的策略，中国被动跟随出招。但经过南海问题的磨砺，北京发现采取主动强硬的手段，能够达到更好的效果。习近平 在一次内部会议上表示，“南海问题，现在我们不动手，将来就只剩下一堆历史资料，说也没用了；我们采取了行动，就保持了存在状态、争议状态”。这为中国解 决周边领海问题定下基调。

中国在钓鱼岛问题上的底线一直没变。北京期待的是，只要日方承认领土争议，中国便不做计较，甚至可以在搁置争议的基础之上与日方合作进行开发。面对 日方的实质占有钓鱼岛，且在南海问题上日本所扮演的角色，北京一改往日套路，实质上是一箭双雕。既可以试探稻田朋美的底线，又能够保持自己期待的争议状 态。

在北京看来，南海的经验可以借鉴到东海问题上来。钓鱼岛问题上，北京开始转换战略思维，被动变主动，让日本没有精力分神给中国在其他领海问题上制造 麻烦。目前，保持争议的最好办法就是通过海警船的护卫让中国400多艘渔船在中日有争议的海域进行作业，就是为了实现在国际舆论上对钓鱼岛话题承认“争 议”状态。

难得一见的主动出击让北京变成了被抗议的对象，日本外相岸田文雄9号上午召见中国驻日本大使程永华时说，“日中关系的局势正明显恶化”。但实质上，复杂的中日关系的背后依然是中美关系。

事实上中国海警船并不能构成对日本领土的实质性威胁，美国清楚地知道北京的意图。因此，分析人士指，美国不会出面干涉中日双方在海警层面的“攻防”。中日双方在钓鱼岛问题上的彼此施加压力将会是一种新常态。

如果北京在钓鱼岛问题上采取的主动策略得到了甜头，中国会将此策略推而广之，用以解决与周边各国有争议的领海问题，从这个意义上说，钓鱼岛也是北京眼中的一块试金石。