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G20:零和游戏与命运共同体之争

从中国公布的G20来华政要名单来看,可以毫不夸张地说,这将是G20有史以来最为隆重的一次峰会。如果仔细观察就会发现,在这次盛会之前的这段时间,虽然与中国相关的较量依然激烈,但各国似乎在外交上有种“偃旗息鼓”的意味,表现较为克制。毫无疑问,各国政府纷纷在等待杭州G20峰会的到来。那么,大家屏息以待的这个契机究竟能为各方带来何种改变?

根据中国外交部8月24日公布的名单,此次G20不但邀请了G20国家和联合国秘书长、世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、世界贸易组织总干事阿泽维多等等国际组织的负责人参加,更邀请了历史上最多的发展中国家参与,这些国家的领导人包括乍得总统代比、埃及总统塞西、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、老挝国家主席本扬、塞内加尔总统萨勒、泰国总理巴育。

之所以邀请这些综合国力较弱的国家代表参与G20盛会,除了体现本次峰会与过去有很大不同外,更重要的是因为在这次峰会后,世界经济未来发展的方向很可能会清晰起来。在这种背景下,各国都在根据自己的国家利益调整自己的态度和摆正自身的位置。

美国的G20思路前瞻

首先来看看美国,在南海挑衅中国大半年的美军,现在安静的都让人不太习惯了。事实上,奥巴马早在7月份就派出安全事务助理赖斯(Condoleezza Rice)访华与中国进行沟通,此举说明奥巴马不仅想在G20上谈经济,还要和中国谈地缘热点。华盛顿如今如此低调,无非是为了给G20习奥会制造友好的氛围,两国关系不至于闹得太僵毫无回转余地。

2014年澳大利亚G20峰会大合影(图源:Reuters/VCG)

但有分析指出,虽然G20上将谈及南海问题,但不会过于对抗。有美国政府背景的《美国之音》报道称,奥巴马会试图通过参加这些峰会表明美国向亚太的再平衡以及对跨太平洋伙伴关系协议的承诺,但是不会在南海问题上对中国采取过于对抗的态度。

卡内基国际和平基金会的副总裁包道格(Douglas Paal)认为,美国需要在这些峰会上鼓励争端各方通过谈判解决问题。“我们在东盟以及东亚峰会上需要做的是,尽可能的创造条件和环境,让中国与菲律宾就双方悬而未决的问题进行积极的谈判,在南海行为准则上走上积极的道路,而不是寻求获取更多南海的岛礁或岩石,不寻求在军事上展示它对南中国海的控制,而是制造更多民用方面的结果。”

中国的G20构想预测

与美国主张的零和游戏等西方政治理念不同,中国更主张互惠互利、合作共赢的世界命运共同体,国家之间平等交往,展开有利于彼此相互协作以推动彼此的经济发展。在中国看来,世界两大经济体是有对话基础的。

G20是解决世界经济问题的,很显然中国的政治理念更符合当前人类社会的共同利益。中国通过主办这种国际性会议,其中主要目的之一就是要进一步将中国的政治理念融入到世界治理之中,提高在世界上的认同度,这不但有利于中国的发展与进步,更有利于世界的和平与发展。

中国把更多发展中国家的代表拉到G20这个大舞台上,可以增加发达国家与发展中国家之间的沟通,可以通过更高的平台推动发达国家与发展中国家的协作,从而对全球资本进行疏导,推动世界经济走出后危机时代,进入新的良性增长周期。而经济增长带来的红利,或可成为国家关系的润滑剂,减少摩擦和对抗。

当然,G20与会名单上的国家都是中国精心挑选出来的,也是对推动中国战略有积极作用的国家。北京势必借此次G20力推“一带一路”战略,这也是为全球经济的可持续发展提供中国的解决方案。

但从美国重返亚太希望对欧亚大陆国家分而治之的策略来看,这也意味着美国并不认同世界命运共同体的中国理念,中美是在人类发展的路线上出现根本性分歧。中美发展思想的大碰撞将不可避免地展开了。G20将是这一思想碰撞的最大外交平台。

可以预见,中美两国在这次峰会上一定会有协作,这种协作是中美彼此地位的承认和彼此利益的保证。但中美更有博弈,这种博弈客观上是世界发展领导权之争,是未来人类社会规则主导权之争。

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