“知疆派”密集上位 中共用人风向有变

从6月底到8月底的近两个月时间里，以“北戴河时间”作为坐标点，先后出现三批次的中共省级大员集中变动，有11个人履新到地方省级书记、省长位置。舆论称，有目不暇接之感。

最近的这次人事调整中，边疆省份的的人事变化引人注意，西藏、新疆、内蒙、云南四地书记换人。而目前接棒的4人中的3人，都有一个共同的特点，就是长期履职边疆，熟悉边疆事务，是“知疆派”代表人物。

按照以往的惯例, 中共对边疆省区主政大吏的任免通常都是中央空降或者由内地省份调任，但此次四省区大员主要边疆调任边疆方式进行调整，或意味着中央任用边疆官员思路的改变——更加善用“知疆派”。分析人士指出，从中共对近期对“知疆派”的调整情况看，高层依然看中边疆稳定，但在主政者人选上的思路更加贴合地方实际状况，灵活度明显增强。

新任内蒙古书记李纪恒被认为是“知疆派”代表人物之一（图源：新华社）

新亮点：以疆治疆？

在中共的政治版图中，新疆是个很特殊的地方。新疆的主政者往往会进入中共核心圈，成为政治局委员。8月底的此轮人事调整中，原西藏书记陈全国调新疆任书记。有消息称，原新疆书记63岁的张春贤可能返京出任中共中央党建领导小组副组长。

有观察家认为，对张春贤的调整或是“意味着柔性治疆政策的夭折”。“柔性治疆”政策尽管很多人看好，但与北京曾经一度主张的“藏柔疆硬”或有相悖。

而陈全国之前主政的西藏则是表现出较为“强硬”的手腕，因此，舆论普遍认为，预计陈治疆手腕不会放软。同样作为边疆省份，对陈的调动被坊间称为是“以疆治疆”。“以疆治疆”的现象的确引发对新疆的未来做各种猜想。而陈全国能否凭借新疆书记之位进入政治局，也为外界所关注。

特别值得注意的是，新任西藏书记吴英杰的上位，被认为是中共对西藏态度的务实处理中新的亮点。吴英杰自认为是“西藏本土人士”。分析人士指，“吴英杰作为一直在西藏升迁的本地官员能够主政西藏，这从胡锦涛执政西藏时代开始都是极为少见的。”

吴英杰虽然是山东人，但从1958年开始吴英杰就跟随家人在西藏生活，成年后在西藏读书、工作至今。

中共历任西藏自治区党委一把手都有在中央或其他省份任职经历，而吴英杰履新后成为首位一直在西藏本土任职的自治区党委书记。

长期关注西藏事务的分析人士称，中共将熟悉西藏情况的吴英杰扶正，是在平衡各种因素后，希望各界特别是西藏地区的人士能够情绪稳定，接纳中共官员，和平相处解决西藏现存的各种现实问题。

媒体称，按中共官场惯例，在西藏有过任职经历的官员普遍仕途向好。前任中共总书记胡锦涛、中国政协前副主席陈奎元、北京市委书记郭金龙、现任中共政协副主席兼秘书长张庆黎都有过主政西藏的经历。

潜力股：低调大吏

从省长扶正书记，显然，近两年陈豪在云南边疆省份工作的政绩被中央认可。

新晋云南书记陈豪，是在2014年底自全国人大内务司法委员会副主任委员“空降”到云南担任省长，此次扶正被认为是印证了当初舆论对其的判断——陈豪具有很长时间的基层锻炼经验年富力强，并为中央“空降”干部，政治生命具有较大的可能性和进取空间。

观察人士称，陈豪个人特色不十分明显，在60后辈起的中国政坛相对显得沉寂，但不妨碍陈豪依然是潜力股。

公开资料显示，现年62岁的陈豪是江苏海门人，其仕途起步于上海。陈豪曾长期在上海市委办公厅系统任职。习近平接替陈良宇担任上海市委书记一职时，已任上海市总工会主席的陈豪曾陪他察看总工会各工作部门，是习近平在上海时的老部下。而在十八大以来的反腐风暴中，云南已经有4名省部级官员被调查，包括曾在云南主政10年的白恩培以及原省委副书记仇和。

同样低调的潜力股还有原云南省委副书记李纪恒，此轮接棒王君任内蒙古书记。亦被舆论认为是“知疆派”的被重用的标志性人物。李纪恒前后就任两个重要边疆省份，在中共政坛历史上亦属少见。

李纪恒虽然行事低调，但优势亦非常明显。有港媒分析称，李纪恒履历从未外溢出边疆地区，这或许是他今次“荣升”的一个核心要件，了解边疆民情，熟悉少数民族及边疆地区的经济结构和转向调整，这种仕途轨迹与边疆地区“合体”的经历是中共的高级干部晋升制度中的优势所在。

分析称，此轮“知疆派”四省区主政者落定后，中共在边陲省份的政策风格上既有对藏疆的方向性调整，也有派遣低调大员主政云蒙延续现有风格的处理方式——或许意味着中央任用边疆官员思路上更加善用“知疆派”，但面对中国日趋复杂的边疆形势，能否达到高层预期的效果，还有待时间来检验。