别了奥巴马 美国习惯中国声音的时候到了

北京时间9月3日，本届G20峰会中备受关注的“习奥会谈”在杭州西湖国宾馆正式登场。1972年2月，中美两国领导人便在西湖国宾馆敲定《上海公报》正式内容，并顺势开启中美关系正常化的大门。而此次会谈不仅是习近平、奥巴马两人作为中美两国领导人所举行的第六次双边会谈，也是奥巴马任内，中美两国元首的最后一次正式会谈。

从会谈结果来看，作为中国送给奥巴马的毕业礼物，中美两国似乎达成不少成就。在会后新闻稿上，中国官方媒体新华社提到：“中美两国领导人就中美关系和共同关心的重大国际地区问题坦诚、深入、友好交换了意见,达成一系列重要共识。”从中国政府惯用的外交术语判断，习近平、奥巴马两位领导人在会谈期间可能就不少议题展开极为尖锐的交锋，但会谈总体氛围仍旧较为友好；此外，两国领导人也在不少问题上取得了较为显著的共识。

值得注意的是，奥巴马此次借访华之机试图给其任内中美关系进行定调；然而，其任内推行的对华“再平衡”政策却也激化了中美间结构性矛盾。

来自太平洋的总统

2008年美国总统大选前夕，在金融危机导致全球经济出现衰退的背景下，奥巴马在对华政策上提出了同中国建立起更加紧密的关系。然而，面对中美两国结构性的矛盾，奥巴马还是主张在贸易逆差、人民币汇率、人权等议题上向中国施加更加更大压力。

然而，奥巴马上任后，这种对华既竞争又合作的对华政策并未获得延续。2009年，时任国务卿希拉里（Hillary Clinton）在曼谷机场以一句“美国回来了”开启了奥巴马政府“重返亚太”政策的大门。

对自称为“来自太平洋的总统”，奥巴马上任后随即加大力度推行战略重心转移，而作为太平洋彼岸唯一有能力挑战美国霸权地位的中国便自动晋升为美国在政策上亟欲制衡的对象。在奥巴马上任初期，美国政府利用政治、军事、经济、外交、文化等传统乃至非传统政策工具对亚太地区展开“再平衡”，这也让当时还积极从“改革开放”方针中吸吮养分的中国感受到巨大的地缘政治压力。

然而，在奥巴马任内，金融危机引发全球经济放缓，地缘政治失衡进一步恶化，全球治理陷入无以为继的泥沼之中，奥巴马所面对的是一个既有秩序持续瓦解的世界体系。倘若不积极应对这股强劲的“失序”势头，那美国自二战以来在全球范围内建立起的霸权地位将面临无以为继的局面。

也因此，奥巴马开始在对华政策上进行调整，其中最显著的案例便是提出G2的概念。奥巴马任内，美国提出中美两国应该通过各种谈判以及加强对各项政策进行分流控管，进而确保现行世界秩序稳步运行。为加强同中国建立更加完整的政策对话，奥巴马政府在以往对华政策的基调上增添了些许妥协的色彩。

中美关系渐稳但分歧扩大

从奥巴马任内对华政策来看，奥巴马开启了美国对华“再平衡”的大门。在政治上，美国试图深化同以往盟友间双边关系，并进一步将这种双边关系编织成同盟体系；在军事上，美国计划将60%的海上力量部署在太平洋上，并积极同盟友间建立更加紧密的军事同盟；在经济上，美国试图以TPP为基础，同中国在新一轮贸易规则的制定中取得先机。

从奥巴马任内一系列对华“再平衡”的举措来看，从在钓鱼岛问题上鼓动日本同中国对抗、以域外国家身份在南海煽风点火、向台湾岛内台独份子释放模糊信号、推动萨德系统入韩等，这些都让中国对美国的真诚表示怀疑。

作为国际体系中最具影响力的大国，中美两国在结构上存在先天性竞争的态势；值得庆幸的是，在奥巴马任内，中美两国间在各自关切的核心议题上正逐渐展开更加全方位的意见交流。当然，这种深化交往的基调并不能掩盖美国以“重返亚太”围堵中国的战略意图，但作为全球最大的发达国家与发展中国家，中美两国在国际体系对立之外仍旧有许多能携手合作，深化互信的空间。

随着奥巴马即将卸任，这位“来自太平洋”的美国总统开启了中美间交往的新篇章。诚然，在奥巴马任内，中美关系看似波澜不惊，然而，表层底下的中美两国正互相以“八仙过海”之姿展开竞争。

从结构上说，与冷战时期美苏两大阵营相互敌对的状态不同，中美关系有着合作大于斗争的本质性调性。随着两国间全面且系统性的交往日渐展开，中美两国已逐渐形成了谁也摆脱不了谁、谁也不能片面掀桌子的互赖关系（interdependence）。随着新任美国总统上台，中美间“打断骨头连着筋”的强韧关系仍将获得延续。