另一只眼——无处不在的军中“党鞭”

继2016年5月10个军纪委小组集中受训后，7月，中共中央军委办公厅再印发《各级党委政法委员会设置方案》明确军队政法委的组成人选…面对解放军内部触目惊心的腐败乱象，中共已不得不出手。

2016年年初，中央军委拆分四总部，其中隶属总政治部领导的军纪委、军委政法委被拆分出去，与之并列为正大军区级单位。与总政治部及其继承者政治工作部分道扬镳，军纪委、军委政法委或“升格”。

此前，军纪委一直附设于总政治部。按例，“军委纪委”作为中共在解放军中的最高纪律检查机关，由中央军委、中纪委双重领导，与解放军总政治部共同负责解放军党的纪律检查工作。军委纪委书记一般由总政治部常务副主任兼任，如上将杜金才就曾同时兼任总政治部副主任以及军纪委书记职务。

此情形下，总政治部既管干部任免、调配、培训、教育、考核，又管干部监督，相当于集中纪委、中组部于一身，其监督效果可想而知。而在军改之后，各级纪委书记不再由政治委员副职兼任，或军纪委直接派驻纪检组，或副政委专任纪委书记。譬如五大军种的军纪委书记都改由专人担任，任职者不再兼任其他职务：陆军纪委书记由吴刚专任，其此前担任38军政委、南京军区纪委书记；空军纪委书记宋琨，为原南京军区副政委兼南京军区空军政委、空军政委；火箭军纪委书记陈平华曾担任41集团军政委、成都军区副政委；65集团军原政委、北京卫戍区原政委、北京军区原副政委高东璐担任军事科学院纪委书记。

如此人事布局，便保证了军纪委的独立性，亦提升了其掺沙子的监督职能。

至于军委政法委，此前书记一职由中央政法委委员、总政治部副主任、中央军委纪委书记杜金才上将兼任。但在此次改革后，它另立门户，由原军事检察院检察长李晓峰任书记。这一方面有利于这一机制的实权化，同时提升了军委政法委执法独立地位，一改隶属总政导致地位不匹配的弊政，进而更好地发挥其军事司法体系的协调机制的职责。

总之，很长一段时间以来，军纪委、军委政法委长期处于弱势，总政出身的徐才厚等人才得以监守自盗，毫无约束地权倾天下。倘若说，中共军中反腐过程中扳倒徐才厚谷俊山等人体现了一种偶然性，而不是监督机制发挥作用的结果的话，那未来呢？难道还要依靠路见不平一声吼的偶然机会铲除风纪败坏的顽疾？