法媒：奥巴马重返亚洲战略的得与失

美国总统奥巴马将在2017年1月卸任，但他的“重返亚洲”战略并未完成。美国不断在东盟扩大影响，而中国需要在东盟做出巨大投入，才能稳住地盘。

法国国际广播电台网站9月8日发表题为《奥巴马重返亚洲战略得失》的文章称，中美在老挝东盟峰会再度角力。这也许是美国总统奥巴马最后一次“重返亚洲”，是该为这一针对中国的“重返亚洲”政策做一小结的时候了。

文章称，法国《世界报》认为，奥巴马的重返亚洲战略“并未完成”。奥巴马这次先去杭州参加G20，举行“习奥会”，然后转往老挝首都万象参加东盟峰会。这是奥巴马第11次亚洲行，极可能是他总统任上最后一次亚洲行。奥巴马在东盟会上对其“重返亚洲”战略的实施做了总结。

美联社9月8日报道称，奥巴马总统8日把长期以来不断激化的南海争端置于一次地区峰会议程的突出位置。而此间情况已然明了，齐聚老挝首都的大多数其他国家领导人将放中国一马，他们会以温和的方式斥责中国在那片蕴藏丰富资源的海域进行的领土扩张行为。

不少观察家认为，面对中国崛起，奥巴马这一旨在实现亚太地区战略再平衡的战略只能说正在渐渐落实，批评者称奥巴马错在“又在中东转了一个弯”，耽误了时间。

美国智库战略与国际研究中心的中国问题专家张克斯（Christopher Johnson）说，中国在亚洲的一系列努力是精心计划的，但是，美国对中国在外交上的重大改变却反应迟缓。

他说：“对中国的这个转变，包括承认这是一个重大改变，美国政府的反应比较缓慢，我们希望政府的反应能够强烈些，并对如何应对做出思考。”

尽管如此，奥巴马为实施这一战略竭尽全力，作为第一位美国总统访问老挝，如同2012年他首次访问缅甸。作为第二位美国总统访问了越南。

在老挝，奥巴马为这一在军事实力和软实力上投入巨大的“重返亚洲”战略辩护：“亚太地区对美国对世界是一个未来最重要的地区”。“作为亚太国家，美国永远留在这里，不管是好是坏，你们可以指望美国”。按照这一战略，到本世纪第二个十年终结时，60%的美国舰船应集结在亚太地区。

文章称，奥巴马6日讲话“欢迎”中国作为世界级强权的崛起，但条件是中国应成为“一个负责任的行动者”。在东盟会上，奥巴马体会到了他所去过的亚洲国家里北京的无所不在。

奥巴马赞扬北京在解决伊核问题上扮演的角色，在巴黎气候峰会上与美国一道为促使大会成功起到关键作用。中美两国在G20开幕前，已正式向联合国递交了批准巴黎气候条约的文件，获得普遍好评。

赞扬归赞扬，奥巴马希望在这一极具战略价值的亚太地区落实的规则不少是对着中国而来。奥巴马打算在该地区建立一种安全与繁荣并存的方式，以遵守领土主权，维护“航行自由”，尊重基本自由来限缩中国日益增长的海洋野心。

文章称，在中国一方，从来视奥巴马的“重返亚洲”战略的根本目的是压制中国崛起，但中方很快明白，奥巴马并不打算为此发生任何冲突。考虑到奥巴马的继任者可能会更加强硬，中国加快在南海布局：造人工岛，建造设施。

奥巴马的重返亚太成功的一面主要体现在与宿敌越南、与希望减少依赖中国并开始走上民主化的缅甸迅速靠近。韩国在国际对朝制裁屡屡失效情况下，要求美国在韩部署“萨德”反导系统，使一度平淡的美韩军事联盟重新加深。至于与中国争夺南海的菲律宾，在冷战结束后赶走美军，现在又下决心对美国重新开放5个军事基地。

不过，美菲关系并非一成不变，菲律宾新总统屡屡出言不逊，辱骂美国大使，当奥巴马批评菲律宾“严打”吸毒超越法律框架时，也遭到这位总统的辱骂。与此同时，新总统屡屡表示愿与中国加深经济联系。

文章称，借着经济实力，北京使得东盟峰会始终对南海问题发不出一个共同的声音，北京向2014年5月重掌政权的泰国军人政权示好，双方越来越靠近。问题在于，如果说亚太地区不少国家对中国的挑衅方式非常担心，但又被中国的经济强势吸引。美国在该地区最亲密的盟国诸如澳大利亚、韩国也在2015年成了北京一手推进的亚洲基础设施投资银行的缔约国。

美国兰德公司国防与国际问题高级研究员蒂莫西·希斯（Timothy Heath）说，中国此番外交政策出现重大转向，其深层原因是长远经济利益和地缘政治。

他说：“中国现在着眼的是长期的经济和政治发展趋势。他们认识到，随着时间的推移，亚洲会在全球经济中发挥重要的作用，而发展中国家的经济增长率也要远远高于西方发达国家。对中国来说，加深与亚太周边国家以及发展中国家的关系符合中国利益。”

在老挝东盟峰会上，奥巴马深信，他的重返亚太战略缺少一个“中流砥柱”：《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP） 。6日，奥巴马在东盟峰会上表示，他将不遗余力说服美国国会通过TPP。但是，这一被视为引发本国企业外迁的协定导致美国两大总统候选人都在竭力抵制。

主导美国国会的共和党领袖宣称，他们不会给明年1月卸任的奥巴马总统在临走前成功通过这一协议的机会。

文章称，奥巴马的重返亚太战略尚待完成，北京的海洋战略也并非一帆风顺。美国不断地在东盟扩大自己的影响，即使奥巴马离开后，继任者也不会放松推动东盟向中国施压。中国需要在东盟做出不断地巨大投入，才能稳住地盘。