日本军费连年上涨 钱从哪儿来花到哪儿去

数据显示，2002-2012年十年间，日本武器进口额为1661亿美元，年均进口额为150亿美元，在全世界170个调查对象国中排名第一。2015年，日本军费创2012年以来的“三连增”，而明年或破500亿美元大关。没有常备军的日本军费为什么那么高，钱又从哪里来？

【日本军费有多高？】二战后，日本为确保军事不扩张，严格限制军费开支数额，规定不得超过国内生产总值（GDP）的1%。冷战后，日本国防开支呈下降趋势，而在2012年安倍晋三重掌政权后，日本防卫开支开始连年增加。日本军费增加的趋势是渐进式、框架性的，2014年，日本军费世界排名第七，占GDP近1%；2015年，其军费首次打破5万亿日元（420亿美元）大关。日本的军费占GDP比值较低，但因为GDP总额大，所以军费总额并不低。而且，日本自卫队只有20多万人的兵力，年国防预算却近500亿美元，人均军费达到了中国的5倍。

【钱都花在哪里了？】平均到自卫队成员身上每人约20多万美元的军费都花在哪里了？日本近年来不断增加武器进口的预算，同时在本国投资购买和开发新武器装备。而从购买的产品类型来看，近年来日本进口的武器装备不断趋于高科技化，已由从前的主战武器，向现在的预警机、防空导弹等装备过渡。图：日本航空自卫队公布的日本订购并制造完成的第一架F-35战机

【回溯历史：非常规军费有非常规募集方法】明治维新以前，日本没有严格理论意义上的军费管理概念。1868年明治维新开始后，明治政府模仿西方军事制度，开启了军事现代化之路。不仅开始建立近代化的军队，建立合理的军费制度也被提出。随着明治政府财会制度的确立和逐渐完善，军事经费逐步纳入到政府军事部门的财政预算、决算中。在军费的结构方面，将常规军事费用和非常规军事费用分开，此外还有各种“特别军费”。所谓非常规军费、特别军费，即在政府军费预算之外，临时多出来的费用。此后，因为国内动乱和对外用兵，日本的非常规军费越来越高，在日本军费结构中比重不断加大。

这些“非常规”的临时军费如何迅速筹措？明治时期日本发展了各种形式的军费筹措方式。例如“军事公债”。早在19世纪70年代，明治政府就已经习惯通过发行公债的方式补充政府财政及军费开支。1886年，明治政府首次发行海军公债，几年之内发行公债达到1700多万日元。灵活的税收政策也常常被日本政府采用，在特定时期，日本天皇甚至会通过行政命令，强制要求各类官员无条件将薪俸按照一定比例上缴国库支持军事建设。

【日本军费背后的欧美富豪“金主”】日俄战争之后，日本财政捉襟见肘，政府将借款目光放到海外，欧美的犹太金融富豪成为借款主要目标。1904年至1905年间，日本政府通过罗斯柴尔德等犹太金融家族成功在欧洲及美国发行超过8200万英镑债券，为其赢得战争提供了强有力的金融支持。日本从西方获得的巨额资金大部分用于补充军费，此后又通过赢得战争从俄国手中获得中国东北的旅大等地，也附带赢得了中东铁路沿线诸多矿产的开采权。“战争景气”令日本国内经济蓬勃发展，军事建设也大有进展。图：声名赫赫的罗斯柴尔德家族（文中部分资料、数据引自：国际金融报、参考消息）

【军费扩充：再发国债“借钱度日”？】日本通过几次重要的对外战争，形成了完备的军费筹措及管理制度。二战之后，这套制度被废除，并划下军费占国内生产总值的比重红线。然而，红线在数十年间就被突破。军费预算不断攀升的安倍政府近年来正在大力发债。日本的贷款余额相对GDP的比例达到233％，日媒批评安保法案加剧财政困难，称负担甚于二战末期。实际上，日本在第二次世界大战末期贷款余额相对GDP的比例为204％，可以说现在的日本借贷更多。庆应大学教授土居丈朗说：“没有国家会在开始打仗前有如此高额的债务。”