葛来仪：美未来对台关注三大因素

美国知名台海专家葛来仪（Bonnie Glaser）预期，今后一段时间内，美国官方会继续呼吁台海两岸保持弹性、创意与克制，继续强调保持台湾的自治与繁荣。主要关注三大因素：两岸对话沟通的可靠性与有效性，台湾的政策会否被视为给两岸关系带来不稳，大陆对台施压的程度与性质，并由此决定美国的反应。

据香港中评社9月21日报道，战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问葛来仪日前在此间由布鲁金斯学会、CSIS和台湾政治大学国关中心联合主办的“蔡英文治下两岸关系研讨会”上分析美国的对台手法。葛来仪给奥巴马政府对台手法打高分，认为奥巴马政府清楚地向两岸传达美方的关切和优先，同时尊重台湾民主程序，重申对台持续支持与承诺，试图为两岸处理分歧创造一种氛围。

展望未来，葛来仪相信，美国将继续呼吁两岸保持弹性、创意与克制，继续强调保持台湾的自治与繁荣。美方未来对台手法主要取决于三大因素：

第一，更加强调两岸沟通与对话的重要性。美国相信，缺少对话和沟通，或者沟通管道不可靠，就会提升误解甚至造成误判的风险，美方会更强烈呼吁两岸开放对话管道，进行更加正式，或至少是可靠的对话。如果美方对双方没能进行有效沟通失去信心，或有更大关切的话，就有可能开始起更主动的调停作用。

第二，台湾的政策会不会被视为给两岸关系带来不稳，以及带来不稳的程度。葛来仪认为，目前这种状况并没有发生，但至少会被列为有可能发生的因素，包括未来军事部署战略是防卫性的，还是会被视为刺激性的；另外一个是假设性的可能，即台湾会否试图以台湾名义加入联合国或参加奥运会。

第三，大陆对台施压的程度与性质，葛来仪认为这是最重要的因素。她称，已经看到经济施压，比如陆客大幅减少；可能看到更大的外交压力，比如北京会否允许台湾参加国际民航组织大会。

葛来仪分析，如果美国在这方面的忧虑增加，可能做以下事情：公开声明表达关切或者私下向北京表态。比如告诉北京，这种行为具有反效果，会引起台湾对大陆更大的敌意，甚至引起美中关系更大的摩擦。美国也有可能采取一些努力来对冲北京对台施压，比如帮助台湾经济，可能与台湾谈判自由贸易协定，敦促别国做类似事情，使台湾能够更多融入强化的国际经贸架构中。更加主动地与台湾合作，增加其在国际社会的声音。如果大陆方面对台军事施压，则可能引发警告，甚至引发美方采取军事反应。她说，不排除这种可能性，这要取决于大陆方面军事压力的性质。

主持研讨的布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲（Richard Bush）同意葛来仪所说，并补充两点：此次台湾政权过渡比2000年时更容易，因为此次大家很早就知道谁会获胜，而更早有所准备。未来美国做什么很大程度上取决于负责美国政策的官员对这个问题的了解、理解与判断。