蔡英文执政危机：被民进党遗忘的初心

蔡英文执政才破百日，一波接着一波的游行示威就开始上场，继9月3日退休军公教人员协会上凯道抗议后，观光业者12日同样发起游行，据台湾媒体统计，9月份几乎每周都会有上街抗议事件。从“二合一”选举获胜到520全面执政，蔡英文政府曾信心满满，然而这些游行无疑宣告蔡英文面临执政危机。

蔡英文在创党30周年记者会上表示要“回顾过去，展望未来”

面对危机的蔡英文，于9月21日建党30周年党庆纪念活动即将展开时，许下对民进党的期许：三十岁的民进党如同一个成年人“三十而立”，应该要用成熟稳重的态度，承接人民的意志与托付，稳健改革，走向进步，扛起国家的未来。

然而，民进党能否扛起台湾的未来？毕竟创党时的初心，早已被民进党舍弃。

民进党由“党外势力”催生，是一群反对国民党的“反对派”的集合，他们标榜“民主进步”，反对“专制黑金”，一直在对抗国民党的威权政治，为了民主与自由而奋战。

党外运动的第一次组织化尝试是在1978年中央民意代表增额选举时期，当时非国民党的候选人康宁祥、张春男、黄天福、姚嘉文、以及吕秀莲等人，在选举期间以黄信介、林义雄和施明德为中心，成立“台湾党外人士助选团”，作为共同的选举后援组织。他们不但举办各种座谈会、记者招待会等，也正式发表共同政见。助选团的总干事由施明德担任。在助选团的协助下，党外人士发动了庞大的文宣攻势，印制自己的传单、海报进行散发，很快就获得了极大的回应。

可以说，这是蒋经国可以培养与控制的结果，自从1968年全面掌权后，蒋经国小心翼翼的尝试着为白色恐怖撕开了一个口子。经过10年经营，台湾已经形成“控制下有限的民主”，被白色恐怖压制的社会开始有表达的勇气，活络追求民主、自由的社会生命力，从沉闷单一逐渐多元化、自由化。

这种局面因为美国与台湾当局的断交戛然而止。1978年12月16日，美国政府突然告知台北，即将终止与中华民国政府的外交关系，并与中华人民共和国建交。当时台湾动荡不已，蒋经国在经济上与民主化的贡献在美台断交下显得苍白无力，他遭遇到了执政以来的最大危机。情急之下，蒋经国行使宪法“临时条款”所赋予的紧急权力，宣布即日起停止一切选举活动，但这并不能安抚惶恐的民众。而党外人士更不愿意看到筹划了许久的选举半途而废，反对蒋经国的决定，许信良、余登发等人在12月25日发表《党外人士国是声明》要求恢复选举的同时，有感于台湾如同弃儿般的事实，提出了台湾人民自己决定自己的前途和命运的主张。

这偏离了蒋经国预定好的民主轨道，国民党政府与党外人士的冲突不断加深。虽然蒋经国准许了言论激烈的《美丽岛》杂志发行，然而余登发被捕，创刊后不断被骚扰，以及许信良被迫远走美国的事实让美丽岛杂志的创办者们深信，蒋经国并没有推行民主化的决心，双方积怨加深，最终酿成美丽岛事件。

1979年11月30日，《美丽岛》杂志与“台湾人权委员会”联合向台湾当局申请于12月10日在高雄举办纪念“国际人权日”集会游行，遭到拒绝。《美丽岛》杂志决定不理会台湾当局的态度，按原计划照常举行集会游行。10日，集会如期举行，演讲者手持扩音器猛烈抨击政府，誓言一定坚持游行。晚上8点多，数千名民众情绪高度兴奋，数百尺之外，奉令“打不还手”的宪兵，隔街站成一线。集会结束后，以三辆宣传车开道，几千民众持木棍、火把开始游行。四周待命的警察上前强行阻拦，并用催泪弹驱赶游行队伍，民众则以木棍、火把、酒瓶还击，双方发生严重冲突。在折返杂志高雄办事处后，双方再次发生扭打，直到11时宣布集会结束，仍有不少民众不愿散去。冲突持续到半夜，军队动用催泪瓦斯，驱散民众。当天夜里，共有183名员警，92名示威群众受了伤。

11日，国民党十一届四中全会与会人士对于高雄暴乱大为震撼。幸好警方自制，加上暴力大部分是一面倒的情形，初期倒使政府方面普受同情。面对国民党内严惩的呼声，蒋经国心情颇为沉重，最终他决定大举镇压，“一则是要在国民党内维持团结一致，也是因为他觉得若非如此，可能会滋生更多暴乱，以致改革的进程失控。”

13日，台湾行政院新闻局处分《美丽岛》停刊一年，查封杂志社台北总部及各地服务处；情治部门当天清晨展开逮捕行动，到14日共逮捕140余人。1980年2月21日，“美丽岛事件”在押涉案人员经军事检察官侦察完毕，黄信介、施明德等八名涉案人员以“叛乱罪”遭到起诉，周平德、杨青矗等三十七人移送司法机关侦办，另有九十一人被释放。当局采取了前所未有的审判公开方式，允许电视转播，庭上记录可全文刊载。庭审纪录经媒体媒体披露和转述，美丽岛人士的政治主张和思想获得社会进一步的认识，他们在审讯中的勇敢表现，赢得更多的同情，然而党外精英们都已经被捕入狱，民主运动香火该如何传承？倒是蒋经国看的更清楚一些，他在中央党务会议上肯定了对该事件的处理，“但问题并非没有了，需要一段相当长的时间才能平静下来……因此‘美丽岛事件’之后，更应开大门、走大路加强工作，才能解决当前的问题”。

事情似乎回到了蒋经国的掌控中，然而在当年6月，当局宣布恢复因美台断交而停办两年的选举后，美丽岛事件中的受刑人家属高票当选立委与国代，幕后协调筹组“美丽岛事件辩护律师团”的张德铭当选立委，参与辩护律师团的陈水扁与谢长廷、苏贞昌脱颖而出，分别当选台北市议员、省议员，从此开启政治生涯。美丽岛事件的巨大影响力体现出来。

然而党外运动的发展并不顺利，毕竟除了对民主的追求，这些人士并没有统一的目标。他们就操作手法，回归宪政的方式以及路线发展展开争论，这些争论一直持续到1985年11月举行四年一度的地方公职人员选举。为了这一选举，党外不同派系冰释前嫌，成立了“1985年党外选举后援团”，提出多达二十项共同政见，这些政见也是民进党创立的基础。

到了1986年，党外运动寻求新的突破，就在这一年年底，蒋经国的领袖生涯也出现惊人的转折，他在确认身体状况已大不如前的情况下，决定深化民主、打破威权统治。在蒋经国的开明政策下，民主进步党戏剧般的成立了，费希平这种跟随国民党来台老立委差点成为民进党第一任主席。

民进党以“民主、自决”为口号，指出三大民意机构40多年未曾改选，完全违背了民主政治原则，在台湾已失去了民意基础。他们主张“全面改选国会”，反对任何“充实”方案，特别是反对以设立“大陆代表制”和制定“资深代表退职条例”的办法来延续中华民国法统。此外，面对国民党动不动拿“中国符号”当挡箭牌的做法，他们提出了“住民自决”、“台湾人出头天”等口号进行反制，进而提出了“总统直接民选”、“大量增加增额代表数额”，实行“比例代表制”等不同层次的主张。

与国民党这个百年老店不同，民进党形象清新、草根性强，充满活力，同时更重视劳工和社会弱势群体的利益，民进党人曾说：“我们将政治基础建筑在大多数的中产阶层，劳工、农民、弱势团体和其它长期遭受国民党压迫的各阶层上；我们争取中小企业主的支持，批判大资本家只剥削压榨而不回馈社会的作法，斗争目标则是对准国民党的党国体制。”

这些诉求引起了社会共鸣，此后民进党发动了多次街头游行活动，争取当局解除戒严、争取国民代表直选与一系列的公共政策调整，让被限制政治权利的台湾人民，有更多的参政、议政权。

与国民党完全不同的面貌，通过街头运动与国民党抗争扩大了支持度，加上抛弃了“台独路线”这个选举毒药，民进党很快取得了一场又一场的胜利。

1992年底第二届立法委员选举，民进党赢得近三分之一席次；1997年县市长选举，取得了大部分县市的执政权；2000年，党员不足10万的民进党一举击垮了号称拥有200万党员的国民党，一举获得总统大选的胜利。大选前，李远哲发表了《向上提升或向下沉沦》的文章，认为民进党的清廉可以扫除台湾的黑金政治，协助台湾向上提升。

然而民进党执政后，并没有打开新局，民主、台湾自决沦为选举口号。随着民进党茁壮，开始跟国民党分庭抗礼，它也开始变质，等它终于执政了，伴随而来的却是迅速的腐败、堕落。

清廉形象曾是民进党的金字招牌，然而陈水扁执政八年间与大企业联手，建立政商寻租联盟，并且贪腐问题肆虐。这些问题不仅使民进党与中小企业关系疏远，也失去了很多基层社会运动团体的支持，实际上背离了早期“中间偏左”（centre-leftroute）的社会公平路线。施明德早在2001年就指出陈水扁扫除“黑金体制”却另创造出“掌权者与财团挂钩”的更为严重“白金体制”，并告诫民进党“不要忘了当年是如何严苛的用显微镜看国民党的贪腐”。然而，陈水扁和家人、亲信以及民进党不少政要不断爆出的贪腐弊案，党内盛行的贿选之风，明目张胆的黑金政治，让台湾人感到了深深的背叛。曾被誉为“台湾之子”的陈水扁就这样成为了“台湾之耻”，民进党也随之堕入谷底。

在蔡英文的带领下，民进党清廉形象开始挽回，蔡英文也显示出对分配正义问题的关注。2011年8月，竞选总统大位的蔡英文推出《十年政纲》，重视中下阶层和弱势群体的利益，主打促进分配正义的政策议题，标志着民进党“中间偏左”路线的回归。虽然在两岸政策上蔡英文始终无法交出一份满意的答案，然而她依然带领民进党夺回政权，民间对她的期望不能说不高。但短短百日，这位“以专业知识背景崛起的女性政治领袖”就遭遇了执政危机，民调显示对蔡英文执政不满意度已经超过满意度，或许这些游行并不能改变什么，危机也终将过去，只是在建党30年之际，民进党是否还能找回创党初心，为台湾民众的福祉而战？