“政治神童”入疆 陈全国深谙高层用心

近期，饱受不稳定因素困扰的新疆南部和田地区皮山县又发生一起“恶性”爆炸恐怖事件。不偏不倚，这起事件恰好发生在新疆自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记陈全国上任后不久，引发外界关注。

据稍早报道，新疆和田皮山县近期发生一起暴恐事件，该县公安局长带队追查恐暴分子的一个地下兵工厂时，暴恐分子拉响炸弹与当地警方同归于尽，皮山县公安局长等多名员警当场牺牲。事件发生后，新疆自治区党委召开会议，严惩相关责任人，对皮山县官进行降职处理引发当地官场震动。细心地目光已经发现，这是陈全国接任新疆自治区党委书记以后，此地发生的第一起恐怖爆炸事件。

今年8月底，中共地方政坛掀起新一轮人事密布，“政治神童”陈全国“由疆入疆”执掌西北边陲新疆维吾尔族自治区，担任自治区党委书记。经梳理，上任后的陈全国工作重点依然围绕“稳定”二字。

据报道，2016年9月11日是穆斯林盛大节日古尔邦节。9月4日，履新刚满一周的陈全国在首府乌鲁木齐看望少数民族官员时表态“一定不辜负总书记和党中央的信任，贯彻落实社会稳定和长治久安”。紧接着9月10日上午，自治区2016年古尔邦节茶话会在新疆迎宾馆举行，陈全国发表讲话，强调“坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆”。

随后的9月14日，陈全国来到昌吉回族自治州调研。仅6天后的9月20日，陈全国又到南疆喀什地区调研并特别前往喀什地区公安局指挥中心，提到要“抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗”。值得一提的是，在这两次调研期间，自治区还专门召开“深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议”，核心内容还是“坚决贯彻以习近平同志为总书记的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作”。可以看到，仅仅20天的时间，陈全国至少5次提到要围绕“社会稳定和长治久安”和“中共中央的治疆方略”开展各项工作。从西藏到新疆，陈全国有何过人之处？

现年61岁的陈全国在中共政坛已不算年轻，但他的履历却颇具含金量。1979年中国恢复高考后，陈全国作为中国第一批大学生进入郑州大学。1980年中国重启选调生工作，陈全国又成为80年代首批选调生。1981年底，他完成身份转变，进入平舆县辛店公社工作。这里，便是他仕途的起点。1988年9月，年仅33岁的陈全国开始担任河南遂平县委书记，他也是“文革”之后河南最年轻的县委书记。10年后的1998年1月，时任漯河市市长的陈全国直升河南副省长，跻身副部级。此后，陈全国先后担任河南省委常委、组织部长以及河南省委副书记。

2009年11月，陈全国终于迎来“仕途飞跃”，调任河北省委副书记并成为省长候选人，结束长达12年的副部生涯。而在担任河北省省长仅一年零八个月后的2011年8月，陈全国高升西藏自治区党委书记，成为中共政坛名副其实的“戍边要员”。值得一提的是，调任西藏时，陈全国是当时20位“50”后省委书记中第二年轻的。

然而，从平舆县辛店公社基层干部到封疆大吏，陈全国用了29年。在其35年的仕途生涯里，陈全国深耕县级单位10余年。所谓“郡县治，天下安”，在中共的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节。正是基层年复一年的摸爬滚打，给陈全国积累了丰富的主政经验。

2013年9月，已经执掌西藏的陈全国在中共喉舌《人民日报》发表署名文章，其“治边稳藏”的思路显现。在这期间，西藏加强和创新寺庙管理、构建立体化社会治安防控体系、完善党政军警民联动机制等各项措施确保西藏社会大局持续稳定，GDP持续增长。治藏五年，陈全国留下的印象都是低调、实干。

值得注意的是，在中共的政治版图中，比起西藏，新疆更为特殊。可以看到，在日益复杂的国际形势下，仅靠“发展经济难以解决恐怖主义”。据了解，上述皮山暴恐事件发生后，新疆当局严惩责任人，对皮山县官进行降职处理引发批评声四起。有港媒引述知情人士的观点称，陈全国到任后，新疆维稳手段已经加强，一些日常的检查措施都已升级，来自民间的“不满”声音增多。另外，今次南疆发生暴恐事件，新疆当局“对责任官员的降职处理”做法失当，新疆各地距离遥远、情况复杂，不可一味强硬，还应当具体问题具体分析。

事实上，多维新闻网曾在《观察站：柔性治疆失败了吗？》一文中提到，2010年张春贤调任新疆后主打“柔性治疆”的策略。即对于极端宗教和民族问题非一味强力打压，而是采取发展经济、保证就业的方法，透过解决贫困问题消灭恐怖主义的生长土壤。张春贤入疆之后以亲民为务，力求化解军事高压形成的民族矛盾，绝口不谈“反恐”二字，至多说到维稳层次。

然而震惊中外的“七五事件”后，新疆族群撕裂，官民隔阂加深，“柔性治疆”似乎并不能在解决维汉矛盾上釜底抽薪。此外，中共治理边疆的政策上，北京曾一直坚持“藏柔疆硬”——即对待西藏以怀柔为主，治理新疆相对强硬。就在2014年5月底，第二次中共中央新疆工作座谈会在京召开。习近平明确强调，“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作”。

对此，有观点指出，陈全国之所以颇受中共中央青睐。一是中国大陆少数民族地区之间、尤其是疆、藏之间的干部交流较为常见，前任西藏自治区委书记、现任中国政协副主席兼秘书长张庆黎就曾于1999年至2005年担任新疆自治区党委常委兼新疆生产建设兵团司令，2005年1月起兼任新疆自治区政府副主席。陈全国从西藏一把手转任新疆一把手，成为了最新也更为典型的案例。

二来陈全国此前主政西藏时已表现出较为“强硬”的态势，舆论普遍预期，在新疆陈全国将延续“铁腕治疆”；同样作为边疆省份，对陈的调动甚至被坊间称为是“以疆治疆”。

最后，陈全国颇为丰富的主政能力早已为今次肩负重托埋下伏笔。曾有声音将陈全国视作中共政坛的“政治神童”，然而“政治神童”这一头衔似乎不太准确，“厚积薄发”或许更适合他。