军方公开唱反调 奥巴马又一项遗产要黄了

奥巴马酝酿在任期结束前对美国核政策进行重大调整，包括公开宣布“不首先使用核武器”政策，留下更过的政治遗产。然而美国军方领导却出来唱反调。

综合媒体9月27日报道，美国国防部长卡特（Ash Carter）9月27日在新墨西哥州柯特兰空军基地空军作战测试和评估中心向军方强调称，核威慑力量对美国国家安全至关重要，美方没有追求“不首先使用”核武器的想法。

卡特说，“向朋友及盟友提供核保护伞是美国的长期政策，从而有助于遏制冲突和战争”。而他们必须创造出一种强大、有效、可靠、安全的威慑力，无论本土还是盟国遭受打击，都没有人可以怀疑美国的威慑优势。

据报道，在卡特发表此番言论之前，美国总统奥巴马考虑对美核战略进行彻底调整，包括履行“不首先使用”核武器政策。在“不首先使用”核武器政策的制约下，拥核国家不得在可能的战事中首先使用核武器。在卡特看来，未来战争中进行先发制人的核打击是美方的长期政策，也是“计划向前迈进的一部分”。

目前，美国和其他北约成员国没有履行这一政策，但中国作为被华盛顿视为竞争对手的拥核国家，一直坚持“不首先使用”核武器政策。中国国防部曾指出，中国坚持自卫防御的核战略，“不首先使用”核武器的政策没有改变。

奥巴马酝酿改变美国核政策

近来，美国媒体接连透露，奥巴马酝酿在任期结束前对美国核政策进行重大调整，包括公开宣布“不首先使用核武器”政策、寻求联合国安理会通过禁止核试验决议、向俄罗斯提议延长《新削减战略武器条约》、削减核武库现代化计划的预算等。

奥巴马曾因其“无核世界”倡议而获诺贝尔和平奖。2009年4月，奥巴马在布拉格发表演讲时提出“无核世界”倡议，并表示美国将为此召开核安全峰会。这是核武器问世以来美国总统首次明确表示要在全世界消除核武器。在美国推动下，2010年4月至今，核安全峰会已成功举办了四次。此外，为推进“无核世界”倡议，奥巴马还积极推进与俄罗斯的核裁军进程，与俄罗斯达成《新削减战略武器条约》。

然而，美国在大呼“无核世界”的同时，却积极推进其核武库现代化计划，计划2015-2024年间投入3480亿美元用于其核武库的全面升级。这让人不得不怀疑其“无核世界”倡议的真实性。与此同时，俄罗斯宣布，由于核扩散带来的新挑战，俄罗斯将来可能不会缩减，反而会被迫增加核武器。可以说，奥巴马虽然拿了诺贝尔和平奖，但其“无核世界”倡议实际上并未获得明显进展，其最大的阻力不是别人，而是美国自己的“核武雄心”。诺贝尔和平奖委员会前秘书长吉尔?伦德斯塔德后来在回忆录中表示，当时委员会决定颁奖给奥巴马是为了鼓励他，但后来并没有达到预定期望。

因此，奥巴马在任期即将结束之际抛出调整核政策这张牌，可以说是其“无核世界”倡议的延续，用美国媒体的话来说也是“奥巴马寻求外交政策遗产的最后一次努力”。事实上，奥巴马这一决定绝非头脑一时发热，而是以美国举世无双的军事实力包括核威慑力为基础。

国内外反对声一片

然而，奥巴马这次遭遇的阻力更大，因此实现“不首先使用核武器”这一口号的可能性也更小。在美国政府及军方内部，包括国务卿克里、防长卡特、空军部长詹姆斯等都对此表示反对或忧虑。美国国会的共和党议员对此也极力反对，认为在新政府即将诞生之际、未经与国会磋商便作出这一决定极不合适。从美国战略界及媒体的反应来看，质疑和反对的声音也远远超过赞同的声音。

从美国的盟友来看，据美国媒体透露，日本、韩国、法国、英国等均向美国表达了对美国采取“不首先使用核武器”政策的担忧，另外还有相当一批盟国对美国事先不与盟友磋商便要做出这一重大决定表示不满。日本首相安倍晋三则公开向美国表示反对，声称“对朝鲜的威慑力将因此减弱”，“地区纷争的风险将上升”。