中国公布2020人权计划 承诺不非法限制公民

北京时间9月30日，中国官方发布《国家人权行动计划（2016—2020年）》，确定了2016—2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。

在很长的一段时间以来，中国的人权问题备受国际社会争议，而中国官方则面对相关指责模式般回应为“敌对势力用心不良”。今次，中国官方调整策略积极发布人权计划书，并明确5年后计划与任务，被认为是在人权方面迈出了重大一步。

计划书明确：2016—2020年，是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现中国人权事业持续稳定有序发展的重要时期。按照全面建成小康社会的新要求，实施行动计划的目标是：

——全面保障经济、社会和文化权利。普遍提升人民生活水平和质量；健全公共服务体系，提升服务均等化水平；全力实施脱贫攻坚，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫；有效保护产权；总体改善生态环境质量；努力使发展机会更加公平，发展成果更加均等地惠及全民，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

——依法保障公民权利和政治权利。严格规范公正文明执法，维护公民的人身权利和人格尊严；提高公正司法水平，保障诉讼当事人获得公正审判的权利；健全社会主义民主政治，畅通、创新渠道，促进公民知情权、参与权、表达权和监督权充分实现。

——充分保障各类特定群体权利。加快少数民族和民族地区发展；努力消除性别歧视；强化对未成年人权益的保障；积极应对人口老龄化；健全扶残助残服务体系。

——深入开展人权教育。将人权教育与国民教育、全民普法相结合；弘扬社会主义核心价值观的人权精神内涵，培育全社会尊重人权的文化。

——积极参与国际人权工作。认真履行人权条约义务，深入参与联合国人权机制工作；广泛开展人权对话、交流与合作，向有需要的发展中国家提供人权技术援助。

计划要点：

■基本生活水准权利——到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

■社会保障权利——完善社会保险体系，健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度。

■财产权利——有序推进民法典编纂工作，完善财产保障制度。实施严格的知识产权保护制度。

■健康权利——到2020年，实现人均预期寿命增加1岁。打造30分钟基层医疗服务圈。推动城市社区15分钟健身圈建设。

■环境权利——实行最严格的环境保护制度，着力解决大气、水、土壤等突出环境问题，实现环境质量总体改善。到2020年，地级以上城市空气质量优良天数比率超过80%，细颗粒物（PM2.5）未达标地级以上城市浓度下降18%，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少15%。

■人身权利——行政机关不得法外设定权力，没有宪法法律依据不得作出限制公民人身自由的强制措施和处罚。加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。

■表达权和监督权——修改行政复议法，保障公民和社会组织通过申请行政复议对行政机关依法行政进行监督的权利。加大对公务员违法违纪行为的监察力度。

■少数民族权利——确保到2020年在民族地区基本消除绝对贫困现象，持续促进民族地区经济发展主要指标增速高于全国平均水平。

■妇女权利——努力消除在就业、薪酬、职业发展方面的性别歧视。设立男性职工带薪陪护分娩妻子的假期制度。大力发展针对0-3岁幼儿的托幼机构，为妇女平衡工作与家庭提供支持。

■儿童权利——最大限度地降低未成年犯罪嫌疑人的批捕率、起诉率和监禁率。改革少年审判和家事审判工作制度，建立儿童司法保护和行政保护衔接机制。

■老年人权利——全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系。全面放开养老服务市场。到2020年，养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。

■残疾人权利——推进精神障碍患者社区康复服务。到2020年，基本实现每个地级市拥有1所精神卫生社会福利机构，70%以上的县（市、区）设有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作。