“部局处”三级体制 军委机关大动作曝光

随着改革大幕开启，沿袭多年的总部体制、大军区体制、大陆军体制退出历史舞台，新的领导指挥体制登场亮相。据悉，中央军委机关总体实行“部—局—处”三级体制。把突破口放在领导指挥体制上，着力解决“脖子以上”的问题。

《解放军报》10月4日在第4版刊发的一篇题为《攻坚，从“脖子以上”开始——怎么看改革总部体制、大军区体制、大陆军体制》的文章对外披露，这次改革之后，中央军委机关总体实行“部—局—处”三级体制。

本轮深化国防和军队改革大幕拉开之后，解放军组织架构实现了一次历史性变革。其中，军委机关2016年1月调整组建，把总部制改为多部门制，由原来的4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门。

文章提到，从“4”到“15”，不只是数字增减、名称改变、机构重组、人员调整那么简单，而是结构性、功能性重塑，是对指挥、建设、管理、监督路径的战略设计，是决策、规划、执行、评估职能的全新配置，实质上是军委机关从定位到职能再到机制的再造。

“军委机关的新式胸标、臂章，与07式标识相比，一个显著差别就是去掉了指挥刀。翻开军委机关各部门的职责目录，已找不到‘领导’这样的字眼，代之以‘指导’‘负责’‘组织实施’等。”上述《解放军报》10月4日的文章指出，“有人形象地说，这标志着新的军委机关已经从‘领导’的位置走下来了。”

另外值得一提的是，文章还同时披露了这次改革之后军委机关总体实行“部—局—处”三级体制。

文章称，“长期以来，总部机关庞大臃肿、机构重叠、层级太多、直属单位庞杂的问题一直没有得到很好解决。这次改革，看上去部门多了，但总的是层级减了、等级降了、人员少了。这个‘多’，是符合现代军队专业分工和职能配置的多，是符合系统论要求的多，是符合权力运行规律的多。军委机关各部门根据职能定位和地位作用确定等级，实行差异化设置，不搞平衡、不搞一刀切；总体实行‘部—局—处’三级体制，压缩精简机关和直属单位编制员额，在精兵简政、解决‘头重尾巴长’问题上迈出一大步。”