网友热议：台湾观光产业病了吗？

“先生，抱歉我们客房只接旅行社团体客人喔”“蒋sir，这次飞北京没有机位，必须从香港转机”这两句是实境对话，前一句话是520前协助同事订饭店住宿时，公司附近专营大陆团客的饭店服务人员答复；后一句对话是每个月例行公事，两岸热门航线一位难求，即使520后仍然不减热况。

上个月12日，一场“912百万观光产业自救大游行”活动，抗议蔡英文政府无视陆客团大幅减少后的产业困境，任令导游、游览车司机、购物站、饭店业者生计无着，林全政府一方面公布6月份观光旅客人数微幅上扬，另一方面同意拨款300亿元扶助产业转型。这场游行活动呼吁政府正视“台湾观光产业生病了”的诉求，台湾舆论场却没有给太多正面评价，若旅游业发生困境，抗议的对象应该是主管机关观光局、交通部、行政院，多数民众认为这群抗议者借题发挥，目的是施压蔡英文政府承认九二共识，让陆客团回笼。

“912百万观光产业自救大游行”活动，并未获得台湾舆论场太多正面评价（图片来源：中央社）

的确，台湾观光产业某些环节的确生病了。台湾近几年观光人次年年成长，2015年12月已突破1000万人次大关，以台湾人口数仅2300万人的规模而言，其受国际观光客欢迎的程度已属“奇迹”，其中，让观光人数大幅成长的关键，就是大陆观光客，拜马英九政府两岸政策稳定所赐，2008年起大陆观光客人数即已跃升观光客来源国的第一位，并以惊人幅度逐年成长，2015年全年观光客人次累计共计1016万2657人次，其中大陆观光客有418万4102人次，占比41%。这股丰沛的经济能量，应当是马英九政府的政绩亮点，怎么反倒成为蔡英文政府的负担呢？

不过，一个原因让912旅游产业游行抗议的声音弱掉了，近十年来导游统计人数，2007年全台湾领有合格导游证照人数仅9,490人，此后逐年增加三成以上，截至2008年为止，全台湾导游人数共有36,568人，其中人数增加最多的是华语导游，也就是专带陆客团的导游，目前约29,000人。这个数字代表的意义是即使目前陆客团没有缩减，恐怕也是粥少僧多，几家欢乐几家愁，前朝过度乐观迎来“和平红利”，殊不知华语导游人浮于事。事实上，陆客团旅游市场供需不平衡的现象，反映在台湾旅游产业链上的秩序就是一个“乱”字。

旅行社因抢接低价团周转不灵而倒闭者，早在马英九政府时期就已经不是新鲜事了，游览车业者盲目扩充车队、超时工作、向客运公司司机挖角，让旅游行车安全亮起了红灯，接二连三肇祸者清一色是陆客团，遑论一批批新手导游前仆后继投入粥少僧多抢团的恶性循环。最令人诟病的是零团费、低价的购物团，让陆客团产业链有如“赌博”“押注”的投机市场，其封闭性自成一格，业者“屠宰”陆客的恶劣形象，也屡次登上媒体版面，这些乱象让马英九执政负评不断，执行政策的观光局责无旁贷。

回顾这场“912百万观光产业自救大游行”活动，当业者控诉“台湾观光产业生病了”同时，他们可能忽略了一个关键的事实：业者本身就是病灶之一。过去几年陆客团爆量荣景，让部分业者坐享丰厚暴利，逐渐形成“一条龙”式的旅游服务，本身是大陆旅行社的组团社角色，化整为零来台湾合资开设旅行社，摇身一变成为地接社角色，安排食宿、交通、购物站等行程肥水不落外人田。如果说日月潭的阿婆茶叶蛋生意一落千丈，那么国际游客不吃吗？国内游客不吃吗？唯独陆客特别爱吃的理由是甚么？如果说饭店、游览车经营不下去，那么其他国家的观光客不住吗？不载吗？又是甚么原因呢？流传在圈内“起得比鸡早、跑得比马快、睡得比贼晚、吃得比猪差”，这些讪笑旅游品质恶劣的评语，又为什么不见于其他国际旅客身上，这些百病丛生的问题，本身就值得反省检讨，业者夸夸言救，岂能置身事外！

旅行社是特许行业，政府明订管制专业证照、数量，其目的就是避免业者恶性竞争。旅行业淡旺季分明，又有汇率变化风险，专营单一市场者必要考虑分散风险，至少双边旅游对冲汇率损失，是旅行社业者普遍认知的经营之道。部分专营陆客团的旅行社却是走上歧路，敢于月接上百团者大有人在，敢于向购物站调头寸者大有人在，甚至要求导游买人头费、签本票，预支购物佣金等也大有人在，这些靠购物站串起合纵连横的企业联盟及企业整并，逐渐发展成令人诟病的“一条龙服务”。

“一条龙服务”是大陆旅游业者依循市场竞争法则，逐渐形成的“产业特色”，舆论过度将其污名化，反而忽略其管控旅游品质的事实，只要符合当地的法令规范，自然并无不可，不过，在日本、泰国都相继爆发“一条龙”业者违法、违规事件后，台湾旅游市场势必需要重建秩序，提升台湾业者“一条龙服务”的竞争力才是当务之急，前述专营陆客团的乱象，让旅游产业犹如地雷区，市场若有风吹草动，弱不禁风的病体便难以承受冲击。912自救游行者的困境，也反射出业者窄化自我转型的空间。

根据观光局统计，中国大陆旅客自今年5月份以来呈负成长，其中以观光团旅客缩减三成最为明显，其道理何在？或有大陆旅行社反制因素、或有大陆人民感受台湾不友善、不欢迎的主观因素。无论如何，台湾观光局多年来营造友善的国际形象不遗余力，主人展现笑脸、伸出双手，方为待客之道，小英若能发挥政治智慧说句漂亮话，或有许一诺、值千金之功。