蔡英文欲藉宋楚瑜加强抗中力度

蔡英文继民进党30周年党庆时发给党员公开信要“力抗中国”，以及10月4日接受美国《华尔街日报》专访时表示“台湾不会屈服于来自大陆方面不断加大的压力”后，10月5日更用实际行动呼应先前说法──派宋楚瑜参加今年的APEC年会。

据中评社10月6日报道，历经日前台湾未能受邀参加国际民航组织（ICAO）大会的挫败，蔡政府似乎在两岸议题的态度和用词上都愈来愈强硬，而此挫败，也让蔡不再想示弱，执意要指派宋出任APEC代表的原因之一。

但大陆国台办在总统府宣布APEC特使人选是宋楚瑜后，第一时间即回应：“台湾人士出席APEC相关活动，应符合APEC有关谅解备忘录之规定。”这就可以研判大陆是依照1991年10月2日大陆与APEC会员国代表就中国、台湾和香港三方加入APEC的问题所签署的“谅解备忘录”而表态。该备忘录中规定，台湾只能派出与APEC有关、负责经济事务的部长出席部长会议，外长与副外长都不得参加APEC会议；依此类推，宋楚瑜既非财经背景出身，更没担任过财经部长，因此不符合担任APEC特使的资格。故国台办虽未正面否决，但也算是间接宣布宋代表台湾担任APEC特使这项人事安排不可行。

中评网指出，亚太经济合作会议(APEC)领袖峰会将于今年11月20日在祕鲁首都利马举行，由于1991年两岸三地同时加入APEC时签订谅解备忘录，以及1993年首次举行正式领袖会议建立的西雅图模式，台湾被认为是地区经济体，因此仅能派出具有经济背景人士担任特使代表；且在领袖人选上采“共识决”，意即只要有一个会员反对，该人选就无法通过。

中评网也认为，蔡英文不但是“总统”也是民进党主席，因此除了要展现国家元首的决策力，也必须得顾及民进党党员的支持度。总统府在传出宋楚瑜将担任APEC特使消息后，就一再强调台湾是APEC会员国，“不会有不能参加的问题”。更因这次主办国并非中国大陆，或是非常亲近中国大陆的国家，而让蔡英文很有把握宋可以出席APEC会议。

此外，宋楚瑜出任APEC特使，民进党内都认为这是非常有创意的安排。因宋楚瑜的两岸主张是承认九二共识，过去也与习近平会面过，与大陆的关系算是不错，虽然蔡政府知道此次有“宋习会”的机率很低，但只要能出席会议就有互动机会。如果到最后，中国大陆还是打压宋，更可凸显中国大陆对台湾的打压，蔡也就是想利用这个机会告诉台湾民众，并非她没能力处理台湾参与国际组织，而是中国大陆百般阻挠，这样不但可以博得同情票，更能为她无法处理好两岸关系卸责，但是这样的做法，只会似乎激化两岸对立，对台湾并没有好处。

至于宋楚瑜为何欣然同意担任蔡政府特使？如果他明知成行的可能性极小，最后却还是允诺，根据中评网分析，有可能是因为今年以来亲民党在大陆许多有关两岸的活动中都未能获邀出席，宋只好借由这个舞台证明自己的“存在”，毕竟对宋而言，能否顺利出席APEC经济领袖会议得靠运气，假使成行，可以拉高宋的格局；若被否决，情况也不过如此。

不过蔡英文这次任命宋楚瑜担任APEC特使，如果真要选择和大陆硬碰硬，务必要思考台湾手上有何筹码可以和大陆硬拼，如果手中根本无王牌，那就只是一场稳输的赌局，更让台湾缺少了一个在重大国际场合上发声的机会，孰轻孰重？恐怕是蔡政府要谨慎思考的。