中共人事谋篇规划 高层落子暗含深意

中共十九大的人事变动，是明年中国政坛最受外界关注的重头戏。今年以来，地方诸侯已经进行多次调整，尤其是在刚结束的中共六中全会后，人事任命受瞩目的自然是蔡奇任北京副市长、代理市长一职。

不过，蔡奇的任命也只是中共在十九大之前人事调动的一环，除了蔡奇还有其他的人事调动值得关注。比如，环保部李干杰调任河北省委副书记，最高检政治部主任王少峰空降湖南任省委常委，蒋超良从吉林赶赴湖北任湖北省委书记，毛万春再度回到大众视野内，升任陕西副书记。此外，刚满49岁的刘奇凡近期以内蒙古自治区党委常委、纪委书记身份公开亮相……

根据梳理，从今年年初起，已经有12个省市自治区党委首脑进行了调整，且值得注意的是，湘冀闽赣藏党代会将在11月份召开。有分析人士称，通过此轮人事任命来看，显然是中共高层针对各个地区的不同特点和需要去选人用人。

分析称，这样的人事布局，立足于未来一段时间内的工作需要，带有谋篇规划的意味，如同下棋，每落一颗子都带有全局性的考虑。

经济型官员受重用

蒋超良之所有受到关注，是因其他成为中共六中全会后，首个职位调整的地方大员。从公开资料上看到，整个东三省经济发展陷入困局之时，出身经济系统的蒋超良自2014年担任吉林省省长后，在黑龙江与辽宁省之间杀出一条“血路”，不仅在GDP增速居于三省之首，并且在今年三季度GDP增速还超过了全国平均水平。

颇为有意思的是，在六中全会闭幕翌日，中共中央政治局召开的会议显得不同寻常，因为在三季度开会就研究经济问题的情况并不多见。况且，在会议上提出“要确保实现今年经济社会发展预期目标”，或许也就不难理解蒋超良获得中共重用，其本身就是一种风向。

早些前坊间时不时的充斥着，关于重庆市长黄奇帆将会进京的传闻。尤其是在中国经济下行压力巨大的背景下，黄奇帆执掌的重庆经济依然发展迅猛，位居全国省区首位，显然是与奇帆耕耘重庆经济多年是分不开的。

有观察者指出，无论现今局势如何变化，经济工作依然是中共的中心工作。有趣的是，在大陆有研究者曾收集了1999-2009年间中国335个地级和县级城市的数据，并分析经济增长表示对视为书记升迁的影响。

就视为书记升迁概率而言，经济增长率排在前20%的城市，其市委书记获得升迁的比例高达 82%；而经济表现排在40%的城市的市委书记，升迁比例只67%。这说明，经济绩效可能同官员升迁存在一定关联。

当然，经济政绩并非官员升迁唯一标准。根据经济增长选拔官员可以理解为任人唯贤，但这仍会面临许多挑战。

人事布局“对症下药”

对于李干杰的任命也能看出中共高层用人的意图。在2015年9月底，中共总理李克强向部长们喊话“下基层调研”。十一假期过后的一个月间，中共各部位悉数行动起来，共有24个部门72位正副部长密集出京调研，其中环保部副部长李干杰调研的地点是河北、江苏，其调研内容是“扶贫、大气污染防治和农村环境连片整治”。

而中央此次空降李干杰至河北，或将切实推进河北在扶贫、治污和环境整治方面的工作力度。

在此次人事变动中，王少峰“空降”湖南尤为瞩目。因为，从最高检领导层“空降”省级党委任职的做法，近年来比较罕见。此前，最高检领导层与省级地方干部时有交流，不过大多数情况是“从地方上中央”。

比如，现任最高副检察长孙谦原任江西省检察院检察长；最高检原副检察长胡克惠、张穹、王振川，进入最高检前份别是贵州省委常委、政法委书记，南京市委副书记，黑龙江副省长。

但回顾前几年在湖南衡阳发生破坏选举案涉及人数之众、范围之广、影响之恶劣，至今令人深省。作为中共最高领导人习近平也不止一次在公开场合谈及这一起案件。

加之今年湖南又成为中央巡视组首次“回头看”的四个省份之一，虽然目前湖南是其中唯一尚无副省级以上“落马”的省，但有观察人士表示，王少峰的空降，是带着整顿队伍、改良生态的任务而去。

而这样的人事布局，在一些观察者眼里看来是立足于未来一段时间内的工作需要，带有谋篇规划的意味。另外，这亦是中共高层为十九大奠定基础，也是为习近平能够突破瓶颈，在其第二个任期内能够全面展开大战略里至关重要的一环。