习近平致电潘基文 巴黎协定后的中美博弈

北京时间11月4日，整个中国华北都笼罩在严重的雾霾之中，CX312航班降落北京机场三次失败，被迫返航香港。在浓雾之中，取代《京都议定书》的《巴黎协定》正式生效，中国国家主席习近平致信联合国秘书长潘基文，庆祝这个环保史上划时代文件步入实施轨道。

《巴黎协定》的签订，背后有着大国博弈的身影，特别是中美之间既有联合又有争斗的合纵连横。这不仅仅是一份气候协议，更关联着广泛的经济、外交和军事的利益。在这次博弈中，中国明显占据了制高点。

首先，《巴黎协定》签订的大背景，是中国正面临空前困境。在十年之前的很长一段时间，特别是《京都议定书》出台前后，气候保护的基本形式是全球联合起来斗争美国，美国是数十个国家特别是洼地国家斗争的靶子。因为无论从历史排放量还是当年的排放量，美国都无可争议的占据全球第一。但因为限制二氧化碳排放会显著影响经济和就业，美国明确拒绝加入《京都议定书》，这导致美国受到了国际社会数十年的批判。

如今形式正在发生改变，中国体会到了美国曾经的痛苦。自2006年以来，中国便超过美国成为全球最大的碳排放国。2013年，中国一国的碳排放量，就占据全球碳排放总量的30%，达到了美国同期碳排放量的2倍。中美两国的碳排放量总和，超过全球碳排放量的40%。中国正在替代美国，成为低地岛国、环保组织的斗争靶心。

碳排放量不仅是环保指标，更与经济有着紧密的关联。严格执行减少碳排放量的标准，意味着中国一大批环保不达标的中小工厂将被关停，数千万人面临失业风险，这对经济下行的中国而言，是不可承受之重。

其次，中国借助签订《巴黎协定》成功的化解了危机。在《巴黎协定》签订之前，中美之间主要的分歧，是各国承担责任的标准。中国主张削减碳排放量的标准，应该按照各国历史上的碳排放总量计算。如果按此标准计算，美国毫无疑问应该承担最大的责任。美国反对中国的标准，要求按照本年度各国的碳排放量来划分责任。

美国总统奥巴马任期临近结束，这给中国以可乘之机。外界认为，奥巴马迫切想签订《巴黎协定》，并将此作为自己的政治遗产。最终美国放松了自己的标准，中国能够按照预定的节奏削减碳排放量。

根据《巴黎协定》，中国主张的共同但有区别的原则得到了承认，中国本就划定的2030年达到排放量峰值的标准得到保留，美国需要转让给中国某些新能源利用的核心科技，中国非石化能源在十度年内达到能耗总量的20%。

中国把根据自身情况早就制定好的目标写进《巴黎协定》，成为约束自身的标准，这既避免了中国成为各国斗争的标靶，又能获得美国的清洁能源技术转让，因此外界普遍认为《巴黎协定》是中国外交的胜利。

11月4日，全球近200个国家签署的《巴黎协定》正式生效。中国签订该项协定，既避免了类似美国拒绝签署《京都议定书》而对国家形象造成巨大破坏的风险，又按照自身“积极谈、埋头干”的节奏制定了标准，在这次中美两国的博弈之中，中国被认为取得了明显的优势。