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沉思录:特朗普能够干满两届吗?

四年一度的美国总统大选吸引着全世界的瞩目,美国总统可以说是当今世界上最光鲜但也是最难的工作岗位了,只是这个岗位有严格的时间限制。由于美国第一任总统乔治·华盛顿留下最多干两届总统的惯例,之后当选的美国总统沿袭着这一习惯。当然也有例外,也仅此一例。由于特殊历史背景,第32任美国总统富兰克林·罗斯福从1933年至1945年连任四届总统。之后在1951年,美国宪法第二十二修正案通过之后,任何人都不得当选总统超过两次。

特朗普成功当选新一任美国总统(图源:Reuters/VCG)

所以,历届美国总统没有特殊原因的话,都希望能连任一届。比如特朗普之前的三位总统,比尔·克林顿、小布什和奥巴马,他们都成功连任。不过并不是每个总统都如此幸运。事实上在历史中,通过竞选当选(而非以副总统的方式继任),除去被刺杀、病逝、被迫辞职等特殊原因,未能够获得连任的大有人在。据统计,依据以上限定条件,在美国45任44位总统中,一共有14任13位总统未能实现连任。

他们是:

第2任总统约翰·亚当斯

第6任总统约翰·昆西·亚当斯

第8任总统马丁·范布伦

第11任总统詹姆斯·诺克斯·波尔克

第14任总统富兰克林·皮尔斯

第15任总统詹姆斯·布坎南

第19任总统拉瑟福德·伯查德·海斯

第22和第24任总统斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰

第23任总统本杰明·哈里森

第27任总统威廉·霍华德·塔夫脱

第31任总统赫伯特·克拉克·胡佛

第39任总统小詹姆斯·厄尔·“吉米”·卡特

第41任总统乔治·赫伯特·沃克·布什,

这些人没能连任的原因很多,大概可归纳成以下几点:

第一:因为对内外经济政策的拖累。最典型的应该是第31任总统共和党人胡佛。很不幸,他赶上了1929念开始并扩展为全球范围的经济危机--大萧条。国内经济下滑,就业减少。对此,1929年,胡佛批准了墨西哥裔人口遣返计划。这一计划旨在减少墨西哥裔人口造成的就业竞争,并降低市政援助的负担。计划一直实施到1937年,其间共有50万墨西哥人和墨西哥裔美国人被送回墨西哥,其中大部分都是被强迫离开的。

另外他还签署了斯姆特-霍利关税法,提高了数千种进口商品的关税税率,意在通过增加进口商品的价格来鼓励美国人购买本国商品、增加政府收入、以及保护农民利益。然而,此时经济危机已蔓延至全球,其他国家作为回应也对美国商品征收报复性关税。结果,国际贸易大幅下降,反而加剧了萧条。

在胡佛当政时期,美国失业率曾高到24.9%,超过五千家银行倒闭,数以万计的美国人因无家可归而聚集起来居住在帐篷搭制的城市营地中,这些流离失所者称这些营地为“胡佛村”(Hooverville)。

四年糟糕的表现让他也对政治心灰意冷,但还是同意参加了1932年的竞选。不过迎接他的是史上对现任总统充满最大敌意的民众,最终他败给了唯一连任超过两届的富兰克林·D·罗斯福。

除此外,美国第6任总统约翰·昆西·亚当斯、第8任总统马丁·范布伦、第39任总统小詹姆斯·厄尔·“吉米”·卡特、第41任总统乔治·赫伯特·沃克·布什(老布什)也因经济政策失败下台。比尔·克林顿以一句“问题是经济,笨蛋!”战胜了老布什更是堪称经典。

第二,遭到党内放弃。第14任美国总统民主党人富兰克林·皮尔斯因签订内布拉斯加法案,与民主党反对奴隶制政策向左而被党内放弃,代替他的是詹姆斯·布坎南,即第15任总统,但他因未能调解南北冲突,导致声望臭名昭著,未能成为党的下一任总统候选人。

第三,因为各种原因不求连任。第11任总统詹姆斯·诺克斯·波尔克因为健康状况严重下滑而没有再被提名的打算,第19任美国总统拉瑟福德·伯查德·海斯也因其他原因不寻求连任。不过海斯开了个先例,他成为美国历史上第一个未能赢得普选,但赢得选举人票而当选的美国总统。之后还有第23任总统本杰明·哈里森(1888年)、第43任总统乔治·沃克·布什(2000年),还有刚刚赢得大选的第45任总统唐纳德·特朗普(2016年)。

这里还需提一个人,斯蒂芬·格罗弗·克利夫兰,他是第22和第24任美国总统,至今美国历史上唯一一位两度当选且任期不连续的总统。在他也是第二个任期后,谢绝了再次竞选连任的提名。

其实,在大选中失败往往是各种因素综合而成的结果,第27任美国总统塔夫脱就如此。他对内代表垄断资本家的利益,提高关税,对外推行“金元外交”,加强侵略和控制拉美国家。内政外交政策引起广泛的不满,甚至连共和党内本来支持他的西奥多·罗斯福也批评他,认为他偏离他推行的进步主义路线。于是他的失败也在情理之中。

基于以上种种原因,新上任的特朗普若希望延续之前的三位总统可连任一届的规律,势必要更谨慎的处理内政外交,而非将口无遮拦的行为方式延伸到政策当中。何况他在共和党内过的也并不如意,如何粘合党内裂痕也是他面临的问题。另外,从历史上看,通过竞选当选,并且成功干满两届的也仅有13任13位总统而已。到时候,特朗普还会给世界惊喜吗?

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