乱象终有结 “互联网+”要走网红路？

北京时间11月16日下午，第三届世界互联网大会将在浙江乌镇正式召开，预料中国国家主席习近平将以视频向大会发表关于互联网发展的重要讲话。这是继本月7日，中国全国人大出台《网络安全法》后，中国首次举行高规格的互联网大会。也因此，各界也都对中国政府将如何因应互联网行业的发展表示高度关注。

近年来，在中国政府大力支持下，由互联网衍生的各项经济行为已成为中国经济增长的主要增长力道。以今年“双十一”为例，不仅创下开幕7分钟成交额突破100亿人民币（约合14.5亿美元）的新纪录，最终更是达到1,207亿人民币的成交额。然而，作为重塑中国人民生活形态的重要工具，中国正面临如何推动互联网可持续发展、如何提高互联网治理水平的重要考验。

互联网行业乱象频传

随着科技的快速发展，互联网已深入到中国民众的生活之中，并对中国社会的脉动形成极为深远的影响。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）所做调查显示，截至2014年六月，中国六岁以上的互联网用户数已突破6.32亿人，互联网普及率达到46.9%，较上年同比增长1.1%。

从趋势上看，中国的互联网用户数增速虽逐步放缓，但用户对于互联网的依赖正逐渐上升。据统计2014年，中国网民平均每周使用互联网的时数达到26.1小时，同比增加1.1小时。而在“互联网+”大潮下，网民对互联网的依赖呈现稳步增长，这也激励了业者在内容供应上持续推陈出新，通过创新来抢占互联网经济中蕴含的商机。

不可讳言的是，互联网领域的蓬勃发展象征着当前中国充沛的发展能量，不断推陈出新的内容则意味着在互联网环境中，中国网民享有极高的创作热忱与极大的行业商机。然而，在互联网行业“野蛮生长”的同时，也生长出许多有悖社会伦理道德的“恶之花”。

今年5月，在“魏则西事件”发生后，互联网内容的可信度遭到公众质疑。面对网络舆情的愤怒，中国政府也顺势表态将对互联网行业进行整顿。在“魏则西事件”中，面对舆论将矛头指向互联网行业高度垄断、企业管理不当导致一般用户安全遭受威胁，不仅让百度（Baidu）的商誉遭受严重损害，三个月内损失了20亿人民币的广告收入，更重要的是，中国政府决心对行业乱象进行整治也让互联网在中国的发展蒙上阴影。

据行业人士透露，当前中国互联网的发展正受到以下几种乱象威胁：一、互联网企业内部存在严重贪腐现象；二、有害违法信息泛滥；三、互联网企业封杀现象严重；四、重复建设导致资源严重浪费；五、网民个人信息未得到安全保护；六、互联网行业寡占现象日益严重。

网络管理应在安全与经济间寻求平衡

自今年初以来，中国政府便陆续就《互联网新闻信息服务》、《互联网网域管理办法》、《互联网金融信息披露标准》、《网约车服务》等一系列互联网相关业务管理展开意见征求，这也被解读为中国政府将加大对互联网行业的约束。

虽然，中国政府明确表示对互联网的治理将侧重在对网民的权利保护，但企业如惊弓之鸟般紧张不安，这股不安情绪也对中国互联网行业的可持续发展造成诸多不确定性。自斯诺登（Edward Snowden）揭露美国政府通过监控、施压非法获取所需数据后，企业都对借“网络安全”为由侵犯企业“数据资产”有所疑虑。

今年3月，德国驻中国大使柯慕贤（Michael Clauss）在接受媒体访问时便提醒中国政府应对《网络安全法》立法应持审慎态度。除了呼吁中国政府应保护企业的合法权利外，也应避免互联网发展的不确定性，进而巩固企业对于互联网发展的信心。

一直以来，中国企业都面临着“一放就乱、一管就死”的困境。如何在安全与发展间寻求平衡显然是互联网治理中最关键的焦点。也因此，在世界互联网大会上，中国政府将如何从行业发展的战略高度出发，对互联网行业进行规范，各界都拭目以待。