"200天执政"草案曝光，川普会拿谁开刀？

川普“过渡团队”为新总统准备的“200天执政”备忘录草案曝光，草案显示川普上任第一天要做的事将是开启重塑美国贸易政策的进程。

美国候任总统川普明年走马上任后要做的第一件事是什么？很可能是先拿美国贸易政策开刀。据美国有线电视新闻网（CNN）11月15日报道，川普“过渡团队”为新总统准备的“200天执政”备忘录草案曝光，草案显示川普上任第一天要做的事将是开启重塑美国贸易政策的进程。

执政蓝图浮出水面

CNN报道称，这份草案文件可以视为川普“过渡团队”为未来川普政府设计的执政蓝图，而这份蓝图的构想主要基于川普的竞选承诺和选前所做的相关工作。

草案尤其呈现了川普200天执政中有关贸易政策的大体框架，该框架着重确立一系列原则，其中就包括川普竞选时反复做出的一项承诺——重新谈判北美自贸协定（NAFTA）或者干脆退出NAFTA。

“川普的贸易计划将打破共和、民主两党的全球化之翼，”草案写道，川普政府将推翻持续数十年的贸易怀柔政策，重启新的贸易协定谈判，而美国工人和企业将是新贸易协定的优先受益者。

不过，草案声明，备忘录内容仅供讨论所用，而且在川普明年1月20日就职之前，大部分内容都可以修改。川普“过渡团队”也未透露这份“200天执政”计划草案是否经川普本人过目以及川普对此有何想法。

确立五大原则条款

据CNN报道，“200天执政”计划建立在五大原则条款之上：第一，重新谈判或者退出NAFTA；第二，中止“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）；第三，停止“不公平进口”；第四，终结“不公平的贸易活动”；第五，寻求缔结双边贸易协定。除此之外还附加一项与制造业就业相关的条目。该条目强调要保留并恢复制造业岗位，为此将着力于降低商业税率、取缔繁复的商业管理条例以及对国内能源的管制。

但是，在CNN看来，关于TPP的条款并无实质意义，因为国会两党领袖们已一致表态，在国会处于“跛脚鸭”会期阶段，TPP不会获得批准。这意味着川普无需采取任何行动去废除TPP，因为该协议已判了“死刑”。

三个“正日子”的安排

“200天执政”计划草案还列出了川普政府在第一天、第100天和第200天这三个“正日子”的具体安排。

第一天将启动NAFTA改革议程。在竞选时，川普曾痛斥NAFTA是“美国历史上最糟糕的贸易协定”。川普誓言若当选总统，将重新与墨西哥和加拿大谈判，为美国争取更好的贸易条件。如果未能达成协定，美国将完全退出NAFTA。

根据“200天执政”计划，在履新首日，川普就会着手改革NAFTA，指示商务部和国际贸易委员会启动相关研究，就退出NAFTA的后果、退出在立法层面上需要哪些准备等进行研判和分析。研究重点尤其要落在相关政策调整将对中产阶层、制造业和服务业从业人员、外商对美直接投资产生什么影响。

与此同时，川普还会让美国贸易代表知会墨西哥和加拿大，表明美国计划修改和调整原有协定，内容将涉及应对汇率操纵的措施、原产国标签以及环境和安全标准等。

此外，川普还会提交有关汇率操纵的法案，审查美国的贸易伙伴是否从事操纵汇率等有损美国利益的行为，同时还将要求外国投资委员会审查食品贸易安全和跨国公司并购案。

第100天将瞄准中国。草案显示，到执政百日，川普一边继续就NAFTA改革进行谈判，一边将考虑是否要给中国贴上汇率操纵国的标签，或者进行双边贸易谈判。川普还计划让情报机构在全球贸易中扮演角色。

第200天将考虑正式退出NAFTA。在执政第200天，川普会思考两件事，一是让美国正式退出NAFTA，二是继续寻求与墨西哥、加拿大签订双边贸易协定。草案文件称，国会已将“贸易快车道”授权给总统，授权有效期到2018年，届时还可延长至2021年。“贸易快车道”授权规定，国会可为美国政府设置谈判目标，国会则承诺一旦贸易协定达成，将迅速进行投票表决，但无权修改其中条款。

草案文件还留有附注，称退出NAFTA可能会产生负面后果，但是只要美国与加拿大、墨西哥能够缔结双边贸易协定，就能减小负面影响。

此外，有消息人士告诉CNN，川普已在周二收到首份《总统每日简报》。不过，和奥巴马在白宫中收到简报不同，尚未入住白宫的川普是在川普大厦里收到简报。

据CNN介绍，《总统每日简报》是美国国家安全机构编辑的情报纲要，主要汇总了在过去24小时内发生的最重要事情和信息，包括针对美国的潜在恐怖威胁以及外国领导人的身体状况等。

《总统每日简报》属最高机密文件，只有总统本人及其核心智囊团队成员才有权阅读，包括国家安全事务顾问以及副总统、白宫幕僚长等白宫最高级别官员。