陆媒曝光解放军神秘部门 国家战略的AB面

中共解放军军改后的新部门——军民融合局，近日被陆媒“挖出”亮相，并指该局已在部分省市设立军民融合试验区。

北京时间11月18日，中共辽宁省葫芦岛市的机关报《葫芦岛日报》报道称，“11月17日上午，辽宁省葫芦岛市委书记孙轶专程到中央军委军民融合局拜会局长李强。”随即，陆媒大面积转载“中央军委军民融合局成立，已在部分省市设立军民融合试验区”的消息。

军民融合局并非“近日成立”

事实上，陆媒对解放军的军民融合局的表述并不严谨——“中央军委军民融合局”的名称里缺少了一项重要的内容，全称应为“中央军事委员会战略规划办公室军民融合局”。

军民融合局隶属于中央军事委员会战略规划办公室，该办公室是习近平军改后设立的15个职能部门之一，军民融合局属于该办公室下设的职能机关。

根据中共公开的资料显示，中央军事委员会战略规划办公室组建于2016年1月。中央军事委员会战略规划办公室新设中央军事委员会战略规划办公室军民融合局。首任局长为李强。

军民融合局自成立后一直保持低调，仅在中共地方性党宣媒体的报道中能够找到一些踪迹。2016年7月29日，中共浙江省台州市市委机关报《台州日报》报道称，7月28日，当地政府官员与中央军委战略规划办公室军民融合局副局长蓝辉，及当地驻军领导参加了“台州市第一次军民融合发展推进会”。报道称，台州当地“50余项军工科技成果成功转移，近50家企业实现‘民参军’”。

几乎同期，在中共四川省绵阳市发展和改革委员会的政府网站上刊发了一则消息称，7月25日至26日，中央军委战略规划办公室军民融合局局长李强与当地官员一起“研究商讨了2016年绵阳科博会军民融合创新发展论坛有关事宜”。

分析指，中共在军民融合方面虽然已经提升到国家战略的高度，但中央军委战略规划办公室下设的军民融合局的职责显然是更偏重于“民参军”方面，“军转民”则是属于中共国家国防科工局的职能范畴了。

这就不难理解，军民融合局自2016年1月成立后为何要一直保持低调了。

军民融合：国家战略的AB面

中共用文件形式正式把军民融合提升到国家战略层面，是在今年3月。习近平在3月的一次政治局会议上主持通过了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》的文件。该文件称，要“形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。”

分析指，中共在军民融合方面的国家战略制定中，目前官方与民间的说法统一为“强军富民”。这样的表述显示了中共提出的军民融合存在的AB面。A面是中共在军备、军队方面的投入力度加大，B面则是军转民带来的经济利益。

截止目前，中共尚未披露公开军民融合局的几个主官的背景资料，而运行了将近一年的军民融合局竟被陆媒误读为“近日成立”，该局在哪些省市建立了“军民融合试验区”也语焉不详，凸显其神秘感。

与军民融合局神秘与低调的A面不同，在“军转民”的B面，中共不仅调动了产业协调的手段，在金融政策方面也给出了前所未有的利好条件，中共正在尝试军工资产证券化，据称，军工类科研院所已经开始试水。

有报道称，包括虚拟现实、机器人、无人机、新材料、智能穿戴、医疗健康等六大产业，目前是中国大陆被看好极具市场前景的军民融合领域。

“剑犁互化”是中共在定义融合时的一个颇有理想化色彩的说法，军民融合局则更倾向于“化犁主剑”，保持低调也在情理之中。

分析指，军民融合局在中共军改后极少在媒体中曝光，除了涉及到保密领域之外，也源于中共军方一直不善于利用公众传媒影响舆论的先天不足，对此，中共解放军应该抱有更加开放的心态，这对军民融合是有实际性好处的。