为救TPP多管齐下 安倍两筹码施压特朗普

日本首相安倍晋三与美国下任总统特朗普当地时间17日举行了会谈，这是特朗普首次与主要国家首脑举行会谈。安倍急于促成此行的目的，焦点就是挽救TPP。

据《日经新闻》11月18日报道，日本政府普遍支持希拉里获得美国大选胜利的重要原因之一，就是特朗普对TPP极为坚决的排斥态度。因此在特朗普意外击败希拉里后，安倍非常快速地改变立场，对特朗普不断示好，委派了自己的副手访美传达祝贺之意后，旋即为与特朗普当面会谈进行了公关，并在获得认可后，对外公开了日方计划的会谈议题。即日美亚太安保合作的重要性和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

多管齐下敦促

对于安倍而言，TPP是关乎“安倍经济学”成败的“重中之重”。由于其他TPP参加国中也出现了期待会谈成果的声音，使得安倍增加了说服特朗普的信心。同时，在确定17日与特朗普举行会谈后，安倍立即向日本外务省、经济产业省两部门的干部下达指示，要求在任何场合都要展现出日本重视TPP等自由贸易的姿态。

安倍甚至亲自表示挽救TPP的行动上，不在乎个人面子得失。例如15日的国会审议中，安倍自称“并非为保身而改变姿态，为了国家和民众，可以舍弃面子，这是我们作为领导人应该有的姿态”。可以看出来，安倍也期望这种姿态，让特朗普与其见面前就有所了解。

此外，安倍还在积极争取更多的声援。16日，他与澳大利亚总理特恩布尔举行电话磋商，强调“各国正在国内推进手续，再次向世界展示让TPP生效的决心非常重要”，呼吁多国携手敦促美国批准。并且，已经有多个TPP参加国提出通过“排除美国”来生效TPP的方案。并在19日开幕的亚太经合组织会议（APEC）上，将TPP作为重要议题进行研讨。

两大筹码施压

除了动之以情和晓之以理，安倍还准备了两大筹码以争取特朗普认可TPP，那就是“就业”和“中国”。

特朗普提出了要扩大美国的基础设施投资的方针。鉴于这一点，安倍身边人士向日本经济产业省等下达指示，称要对美国国内的基础设施需求进行全面摸底，挑选出日本可以参与合作的项目。

特朗普在总统大选中主张退出TPP，其目的是确保美国的就业。日本如果可以为美国的就业做出贡献，既可以减少特朗普对TPP的顾虑，还为日本赢得大的项目。例如关于美国得克萨斯州的高铁计划，日本将积极兜售，希望可以引进日本的新干线。

对于如何利用中国因素，安倍15日表示，如果TPP生效手续没有进展，“重心将会转向（美国没有参加的）东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”。而一旦中国主导的RCEP成为主流，全球的贸易规则将由中国主导而非美国，这正是美国最不愿意看到的局面。

安倍如此专注于TPP，与其经济理论存在局限的现状有关。据日本政府估算，如果TPP生效，通过扩大贸易提高生产效率，日本的国内生产总值（GDP）按照2014年度GDP换算，实际上将提高约14万亿日元（2.6％）。TPP参加国在日本出口中的占比约为30％。不过，如果把美国排除在外，将骤降至约12％，GDP的推高效果也将减半。如果以TPP生效为前提的增长战略落空，安倍的长期政权战略也将出现变数。

目前，虽然特朗普的态度是否有所变化外界不得而知，但以往美国总统上台前后改变观点的事例并不罕见。美国前驻韩大使史蒂文森指出，总统大选中反对美韩自由贸易协定（FTA）的奥巴马上任后，就立即采取行动制定了协定，他认为“TPP极有可能重走这一步”。

再有，特朗普在当选后开设的政府官方网站上，关于今后的贸易政策没有提到“退出TPP”，而只是表示，“我们要改写让就业机会流出美国这个长达数十年的政策”。

“二战前，国土面积的大小代表国家实力。二战后，日本与德国颠覆了这一常识，实现了增长。其支柱就是自由贸易。满怀自信地去参加会谈就好”，对于副首相兼财相麻生太郎所说的这句话，安倍回应称“最近我要好好借用这句话”。