各路诸侯齐聚上海 李克强再提“简政放权”

11月21日，中国总理李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会，研究部署相关工作，来自东、中、西、东北地区11个省份或地级市政府负责人参加。

据中共官方11月22日报道，上海市委书记韩正、上海市长杨雄、浙江代省长车俊、四川省长尹力、湖北武汉市长万勇、广东江门市长邓伟根、河北省长张庆伟、内蒙古自治区主席布小林、黑龙江省长陆昊、福建厦门代市长庄稼汉、宁夏银川市长白尚成、江苏宿迁市长王天琦等各省市大员21日齐聚上海，出席了深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会。

李克强指出，要围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度。完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，系统梳理经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项，提出整体改革意见，确保关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，最大限度精简优化，协同配套，放宽市场准入，方便社会资本进入。探索在工程建设领域实行“多评合一”“联合验收”等新模式，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，持续深化商事制度改革，加快推进“多证合一”“证照分离”，切实解决企业“准入不准营”问题。

李克强强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续大胆探索、对标先进、挖掘潜力，特别是要推广复制自贸区的改革经验，更大激发市场活力和社会创造力，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

“简政放权”被认为是李克强政府的第一项重大举措。早在2013年初，中国政府就确立了简政放权的基调。李克强承诺，任期内至少要取消、下放现有1,700多项行政审批事项的三分之一。过去的数年里，无论是政府针对企业界的五证合一，还是废除公章措施，都体现了李克强政府简政放权的意图。

除了税收改革和简政放权之外，李克强政府的另一项创新举措是结构性改革。实际上，税收改革和简政放权，本身的目的之一就是实现中国社会的结构性改革。中国政府所说的结构性改革，涵盖了从产业结构到经济动力的多方面内容。外界预计，结构性改革会贯穿李克强的任期始终，会成为本届中国政府的主要追求之一。

有观点认为，本届政府换届之时，恰逢中国经济旧有动力熄火，经济转型升级目标实现漫漫无期。李克强提出简政放权、税收改革和以前两者为手段的结构性改革，企图让中国跨越中等收入陷阱。如今四年已过，中国经济虽保持大体稳定，但依旧面临诸多挑战。挽救中国经济，可能依旧是李克强政府的最大挑战。