北京“银弹”装备南海 打造中国版维京群岛

中共在南海的投入已不再单纯停留在军事、军备层面，北京开始希望通过全方位的基础性设施建设形成更加有意义的对南海主权的拥有而不再仅仅是宣示主权。

据中共三沙市人民政府网21日消息，中共海南省三沙市人民政府在永兴岛与国家开发银行签订了规划贷款协议。

据称，此次签订的规划合同是三沙市与金融机构合作的首单贷款业务，贷款对完善三沙基础设施建设具有重要意义。根据协议，三沙市与国开行签订的规划合同贷款金额1亿元，贷款期限3年。

分析指，中共近年来在南海问题上与周边国家的争议时有发生，单纯依靠军事力量保障国家利益不受损失是做法依然是后滞策略。北京需要通过更加温和的策略确认其对南海诸岛的实际管辖权和拥有权。

不断被指责的南海军事化

近年来，中共在南海遭遇了周边国家对一些岛礁和海域的管辖权的质疑，到2016年7月间，菲律宾将中国大陆政府告至国际法庭，南海风波喧嚣一时。而中共在南海风波前后，不断对三沙市及永兴岛增添设置军事设施的做法，虽然有效的阻呵了美军介入南海问题的可能性，但也饱受国际舆论的质疑。

三沙市是中共海南省四个地级市之一，位于南海，于2012年设立，辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，但南沙群岛部分岛礁和海域未实际管辖。越南、菲律宾、台湾、马来西亚主张对部分岛礁和海域拥有主权，并实际控制部分南沙岛礁。

中共在永兴岛部署的导弹阵地被卫星照片曝光（图源：南海研究论坛）

2016年5月开始，中国大陆网友通过网络爆料，在互联网上发布国产022导弹快艇在西沙永兴岛驻泊的照片。“照片中的022威武霸气，让国人为之振奋。”有分析称，中共有意散布永兴岛的先进军备，当然是为了显示其维护南海主权的决心。

与此同时，美国福克斯新闻网独家获得的最新卫星图像显示，中国军队已在南海永兴岛上部署了歼11战斗机，并强化了中国在该岛上部署的先进地对空导弹系统。

实际上，美国军方对中共解放军在南海的军事设施的建立一直有批评，美国国务卿克里在今年2月就指责中共最高领导人承诺的“中国不会对南海军事化”并没有得到解放军的兑现—— “图像卫星国际公司”（ImageSat International）获悉的民用卫星图像显示，中国军方在位于西沙群岛的永兴岛（Woody Island）上部署了两个地对空导弹阵地，包括八辆防空导弹发射车和一个雷达系统。

而北京并不认为南海已经被军事化，面对指责，中共国防部回应的基调是，中国拥有在领土范围内部署防卫设施的正当合法权利，中国在相关岛礁上的海空防卫部署多年前就已存在，西方个别媒体的炒作，纯属是“中国威胁论”的老调重弹。

三沙市的城市化

国开行属于中共对国家层面的重大战略性项目投资的金融机构，投资方向是“向黄河、长江、西部大开发、振兴东北、新农村建设、走出去等国家重大建设项目和基础产业培育工程”。

分析指，国开行对三沙市基础建设的投资，表明中共已经将南海纳入了国家项目层面，说明中共已经开始希望通过“民生项目”的确立而确定对南海诸岛的实际拥有权和管辖权。

今年8月，位于南海的中共三沙市政府通告，三沙市公安局行政服务中心在永兴岛揭牌，同时为三沙居民发放了一批居住证。并称，该中心可全天候为驻岛居民服务。

三沙市副市长冯文海接受陆媒中新社的采访时说，该中心的落成是三沙深化行政体制改革的客观需要，更是三沙以实际行动维护南海主权的体现。

鸟瞰三沙市（图源：VCG）

此前，据陆媒报道，中共全国政协委员韩方明提议要把面积不足一平方英里的永兴岛打造成中国版的维京群岛。

而台湾“中央社”则引述中国人民大学国际事务研究所所长王义桅的话称，中国计划在西沙永兴岛设立离岸银行中心，未来与香港策应，促成三沙特区，成为中国“21世纪海上丝绸之路”的金融驿站。

观察人士称，中共在三沙市基础设施的投入要比军事设施和军备的投入更有现实意义。在“中国威胁论”的语境下，用资本投入带动南海的经济繁荣，远比武力宣示主权更容易被周边国家所接受。