市场经济地位全面遭拒 中西矛盾剧增

围绕中国市场经济地位是否应该被认可的话题，进入2016年后成为热点。按照当时的协议规定，中国在加入WTO满15年后，将自动获得这一地位，但目前却遭到美欧日等所有西方国家的抵制。

据《日经新闻》11月25日报道，由于坚决抵制中国获得市场经济地位，中国与欧美的经济摩擦出现激化迹象。

美国政府当地时间23日表明了不承认中国在世界贸易组织（WTO）协定中“市场经济地位”的方针。此外，欧盟（EU）也持相同态度，日本保持步调一致方面不会有任何意外。因此，面对来自西方世界全面的敌对态度，中国如何应对受到关注。

欧美以及日本抵制的最大原因，就是中国在钢铁等基建产品上的无序生产和低价销售。为遏制中国这类出口手段，欧美日需要通过阻止中国获得市场经济地位来加以限制。

中国外交部新闻发言人耿爽在24日的记者会上强调，“中国在发展市场经济方面取得的成就举世公认”以此驳斥美国商务部长普利兹克(Penny Pritzker)声称“赋予中国市场经济地位的时机尚不成熟”这一说法。

中国在2001年加入WTO之际，同意在最初15年里接受“非市场经济国家”的地位。“非市场经济国家”指的是政府控制汇率行情和生产活动的国家，贸易伙伴国将易于采取征收严厉的反倾销关税等对抗措施。

该期限即将在今年的12月11日到期。中国的立场遵循当年的协议，中国“自动获得市场经济地位”，但美欧日均表示必须作个别判断。有分析认为，继暂时不承认中国市场经济地位的欧盟和美国之后，日本还考虑到外交关系，将不明确是否承认中国的市场经济地位，同时将在事实上像对待非市场经济国家那样应对中国。

如果中国仍是非市场经济国家，将能以其他第三国的价格作为标准，判断是否属于倾销。而一旦中国获得市场经济地位，则欧美只能在出口价格明显低于中国国内的情况下才能征收反倾销关税。

但目前的问题，在于中国钢铁产品的国内价格恰恰大幅低于国际价格。进入2016年后，虽然中国的国内售价实现了大幅上涨，但以钢筋为例，仍比日本低10至20%。2015年中国粗钢产量为8亿吨，而产能则超过11亿吨，这是日本产能的将近3倍。

为了消化过剩产能，中国只能扩大出口，而最通行的做法就是压低价格促销。据悉，中国钢材出口从2009年的2,400万吨，到2015年已猛增至1亿1,200万吨。日美欧的钢铁企业业绩因此陷入恶化，裁员成为普遍现象。

进入2016年后，1至8月中国遭受各国实施的反倾销调查比上年同期增加49％，达到85起，其中35起涉及钢铁。按国别来看，美国为18起，数量最多。鉴于难以对市场经济国家采取反倾销措施，美国不承认中国的市场经济地位顺理成章。对此，中国正在探讨包括向WTO起诉拒绝承认中国市场经济地位的国家等方式发起反击。

另外，中美间的贸易摩擦不仅限于反倾销问题。2005年中国国有石油企业收购美国大型石油企业遇阻为开端，美国政府时常出手叫停中国企业对本国企业的收购。今年2月，中国紫光集团也以美国当局展开调查为由，放弃了对美国硬盘驱动装置生产商的出资计划。

美国议会的智囊机构在11月16日向美国议会发出请求，要求阻止中国企业对美国企业的收购，该机构担忧中国正以安全保障为目的利用美国企业。再有，中国排挤美国企业的行动也很突出。例如，中国已在事实上将谷歌和推特等美国企业排除在本国市场以外。

但另一方面，随着全球化的进展，日美欧在经济层面与中国前所未有地加深了相互依赖。例如美国通用汽车和德国大众的产品销量最大的是中国市场。美欧日均担心，如果贸易摩擦加剧，中国可以通过强大的行政和宣传力量，推动中国的排外运动。

特朗普的上台，也是中国可能与西方矛盾加剧的重要因素。高举“美国第一”大旗的特朗普一直主张，“向属于汇率操纵国的中国的进口产品征收45%关税”。虽然在当选后他并未再次提到这一点，但中国的担心没有减少。

根据WTO协定，美国无权单方面提高针对特定国家的关税，中国社会科学院研究员倪月菊却认为，即使仅仅推进旨在提高关税的调查，对中国经济也将产生巨大影响。