西藏首开政坛先河 两常委入政协班子

2016、2017年是中国大陆各个地方的换届年，根据陆媒的公开报道，已有12个省级党委完成换届。在省级党代会闭幕后，新一届省级常委的分工和兼任职务也陆续披露。其中西藏的两则人事安排尤为引人注目：西藏自治区常务副主席邓小刚、自治区党委统战部长旦科分别兼任了西藏自治区政协党组正、副书记。两名省级常委在政协任职，西藏创造了中国大陆目前的“独家案例”。有评论认为，这再次体现了习近平的“大统战”理念。

根据西藏当地官媒《西藏日报》披露，西藏自治区党委常务副书记、自治区常务副主席邓小刚以自治区政协党组书记身份主持召开自治区政协党组会议；刚调任西藏自治区党委统战部长一个多月的旦科兼任自治区政协党组副书记。

这样罕见的人事安排在于西藏的特殊性。此前西藏自治区政协党组书记是由西藏统战部原部长公保扎西兼任。2016年11月，公保扎西不再担任中共西藏自治区党委常委，同时也卸任了西藏政协党组书记一职。

按惯例，省级政协党组书记一般由政协主席同时兼任。由于西藏特殊的地理位置与民族、宗教等因素，目前由中国政协副主席帕巴拉?格列朗杰兼任西藏政协主席一职。现年76岁的帕巴拉?格列朗杰是藏族干部，19岁就担任中国政协副主席，在现有21名副主席里，他属于最资深的副国级。数十年来，他担任过多个职务，25岁开始就在西藏自治区政协任职，如今担任自治区政协主席已有20余年。

官方资料表明，帕巴拉?格列朗杰是无党派人士，因此多年来自治区政协党组书记则由其他领导担任。

而西藏这次没有继续由统战部长兼任政协党组书记，而是由现年49岁的自治区党委常务副书记邓小刚兼任，现在54岁的统战部长旦科则兼任政协党组副书记一职。

这样的“高配”可以说在整个中国独具特色的。目前大陆其他省份政协主席、党组书记，均不在省委常委班子里。除了西藏，只有两个地方在现任政协党组副书记中包含一名省级常委，一位是宁夏自治区党委常委、宣传部部长蔡国英；一位是天津市委常委、统战部部长刘长喜。不过两人均是1955年出生，已到了副省级官员退休的年龄。分析人士相信这样的兼任不久之后会有所变化。

值得一提的是，像刘长喜这样以省级统战部长兼任政协职务，在此前屡有先例。如吉林省政协副主席、党组副书记刚占标，从2008年开始担任统战部长，2012年开始兼任四年政协副主席，直到2016年6月卸任统战部长职务。2016 年继续当选福建省委常委的统战部部长雷春梅，曾在2012年至2015年兼任政协副主席；不同的是她已于2015年1月卸任政协职务，留任统战部长一职。

十八大以后，中共高层越来越重视统战工作。有评论指出，西藏这次出现两名省级常委进入政协班子，这种不寻常的人事安排充分凸显了习近平的“大统战”理念。从2014年年末到2015年上半年，中央政治局委员孙春兰由天津调入统战部出任部长，中国政协副主席、国家民委主任王正伟兼任中央统战部副部长，中央统战部升级为罕见的双副国级配置，被视为“大统战”的肇始。此次西藏的政协班子“高配”，无疑是高层对于统战工作的又一次强力加持。

另外，更多有丰富行政、地方领导经验的官员也充实到统战部长职位上，如11月29日陆媒披露的河北省财政厅厅长、新晋省委常委的高志立履新河北统战部长一职，还有此前许多从副省长职位上调任统战部长，这些调整使得统战工作有了更大的格局。